多彩贵州网讯 一张偌大的农村公路网定格在“十二五”期间，绘制在西秀大地上。“六横六纵一外环”的交通路网格局，展现出西秀交通蓬勃发展的壮丽画卷。

007县道至鸡场公路上的现代农机械

　　“要想富，先修路”。自“十二五”开局以来，西秀区委、区政府以公路建设为切入点和突破点，为脱贫攻坚添砖加瓦，充分发挥了交通建设在脱贫攻坚工作中的重要作用。

　　在实践中，西秀区秉承习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”农村公路的“四好”理念，确保农村公路“建、管、养、运”一体化发展，解决了广大群众“出行难、运输难、致富难”的问题，使交通红利惠及广大农村群众，为决战决胜脱贫攻坚提供了强有力的交通保障。

黄腊乡四好农村路      

　　为切实加强农村公路建设，西秀区委、区政府高度重视，成立了农村公路建设领导小组等机构，始终坚持将农村公路建设摆在优先发展战略位置，纳入重要工作议事日程，多次召开专题会议研究部署农村公路建设，探索交通建设制度化建设，建立和完善了更加科学，更加高效的公路建设管理体制机制。在积极与上级部门对接工作中，得到了省、市的大力支持。2017年1月5日，省人民政府出台了《关于支持西秀区交通基础设施的专题会议纪要》，同年7月18日，省交通厅出台了《关于支持西秀区交通发展有关事宜的专题会议纪要》。在认真贯彻执行《贵州省交通建设三年攻坚行动计划实施方案》、《安顺市交通运输“十三五”发展规划》、《安顺市农村公路养护管理办法》、《安顺市城乡公共交通专项规划》的同时，制定了《西秀区“城乡交通运输一体化”建设工程实施方案》、《西秀区交通建设三年攻坚行动计划实施方案》、《西秀区“四好农村路示范县”创建实施方案》、《西秀区农村公路管理养护办法(试行)》、《西秀区农村道路旅客运输班线通行条件审核实施方案》等，编制了《西秀区“十三五”交通路网规划》、《西秀区城乡交通运输一体化规划》，形成了西秀区“六横六纵一外环”公路骨干网规划。为西秀区进一步加快交通发展做好规划引领，政策导向及实施依据，使各项工作有法可依，有章可循。在此基础上，加之区和乡镇(街道办)，以及村(居)委会上下联动，形成合力，有力地推动了农村公路建设顺利开展。

　　“六横六纵一外环”助力富美西秀

　　西秀区在公路建设中，将区外的省、市“公路互联网”与区内的通乡路、通村路、通组路、连户路形成的“公路局域网”相连接，为达到“修一路富一方”之目的，多方整合资源，对一条公路赋予了多种功能：与产业发展相结合，重点规划出产业路、旅游路；与新农村建设相结合，重点规划出美丽乡村路，从而形成了“六横六纵一外环”的交通路网格局，为解决“三农”问题提供了有力的交通保障。

新场至岩腊通村公路

　　“十二五”期间，西秀区完成交通固定资产投资74.99亿元，实施国省道改造38.02公里、县乡道改造60.287公里、通村公路项目894公里、产业公路13.38公里。同时，积极争取脱贫基金项目资金支持，将旅游公路、产业公路纳入脱贫基金项目建设，加快推进产业公路、旅游公路建设。建成了旧州至九龙山、S212(挖沙坡至张家庄)、X405(安木公路至屯堡大道)等旅游、产业路。除了年初省政府已经同意支持的121.937公里、总投资85201.142万元公路建设指标外，西秀区多条旅游产业公路项目建设推进加快，促进了西秀区旅游产业“井喷式”增长，真正实现了经济发展，交通先行的引领作用，为广大群众致富奔小康提供了坚强的交通支撑。“产业发展、黔货出山”在西秀区呈现出良好势头。

　　“建管养运”一体化确保公路畅安舒美

　　十二五期间，西秀区把加快推进农村公路“建、管、养、运”作为一项重要的政治任务来抓，为脱贫攻坚全面决胜小康提供了交通保障。按照交通运输部推进农村公路“建设、管理、养护、运营”体制改革的有关精神，西秀区创新建设模式，明晰管理责任，提升养护水平、推进公司化运营，打造出农村公路“建设规范化、管理主体化、养护常态化、运营一体化”的交通品牌。

　　“六横六纵一外环”公路网已形成

　　自十二五以来，西秀区投资1461387.534万元，打造“六横六纵一外环”公路骨干网，总长465.9公里。六横即轿子山经蔡官、七眼桥至大西桥下九溪公路；宁谷至黄腊公路；花安高速公路；幺铺至东屯公路；X406杨武经鸡场至新场公路；都香高速公路。六纵即S211旧州至板桐关公路、肖家至旧州产业公路；安紫高速公路；旧州至岩腊公路；蔡官金银山经七眼桥至木山堡公路；省道S212；轿子山至鸡场公路。一外环即西秀区产业扶贫大环线。“六横六纵一外环”路网，覆盖了全区所有乡、镇、村、组，做到“横向到边，纵向到底”。

007县道至鸡场公路带动沿线茶产业快速发展

　　“毛细血管”路网建设紧跟进：广布产业路、贯通通组路、建好连户路。

　　为推进农村交通基础设施建设，带动扶贫产业快速发展，建设美丽乡村，西秀区打通了精准扶贫村寨的断头路，将产业路、通村路、通组路、连户路等4类“毛细血管路”与县乡道、国省道等交通干线“主动脉”接轨，极大地丰富了“六横六纵一外环”的内涵。截至目前，修建旅游、产业路总里程234.09公里、通村路总里程894.6公里、通组路总里程137.406公里、连户路总里程2338.5公里，总投资486980万元。

　　公路附属设施大提升。随着“六横六纵一外环”公路及毛细血管路的贯通，公路附属配套设施也紧紧跟上。截止目前，设置公路护栏总长250千米，设置各类交通标志1842块，设置公路站台253个(含站台设施)，为交通安全、交通运行，以及方便群众出行提供了有力保障。

　　整合资源大投入。在农村公路建设中，西秀区充分整合金融、林业、水务、国土等多部门的资源力量，为项目实施营造了良好的建设环境。不但使公路建设顺利开展，而且还提前保质保量完成了公路建设任务。

建好的通村公路

　　“十二五”以来，西秀区整合金融贷款4.52亿元，林业资金4.36亿元沿路栽树320.08千米，水务投资3亿元进行污水管网改造1450公里。通过“PPP”融资建设了旧州至九龙山、S212(挖沙坡至张家庄)、X405(安木公路至屯堡大道)等旅游产业路。施工中，遇到树木砍伐、沟堰改道等问题，西秀区积极调动林业、水务、国土等部门及时处理，极大地保证了农村公路工程顺利实施。

　　“十二字”模式＋“三级承诺”制＋“五道关口”，推出西秀“双优工程”。

　　西秀区在全市率先广泛采取“垫资代建、打捆招标、整乡推进”的“十二字”模式，对全区十六个乡(镇办)实施农村公路887.5公里建设，提前一年实现全区建制村通村公路全覆盖，让群众提前享受交通发展成果。

鸡场至岩腊公路

　　建设前，西秀区采取区、乡、村“三级责任承诺”制，立下“不阻工、不揽工、不上访”的责任状，确保了项目建设顺利实施。

　　此外，西秀区交通建设还从规范管理入手，配强技术力量、完善工作机制、严格监督管理，严把市场准入关，材料进场关，工程技术关，工程监理关，社会监督关“五道关口”。以严格落实路基路面宽度、路面厚度强度、错车道、排水设施、安全设施和交通标志六个方面的要求为手段，确保了“四好农村路”建设质量，工程交(竣)工验收合格率达100%。在廉政建设上，确保无一人出现经济问题，打造出了西秀区公路建设的“双优工程”。

　　以路政为主多部门联合治超治路域

　　西秀区结合自身实际，积极探索构建农村公路管理新模式，深化农村公路管理体制改革，从制度上、管理层面上，确保“有路必管、管必到位”，走出了一条符合西秀实际的新路子。

　　以路政为主，强化路政执法。为进一步贯彻落实《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系。集中路政执法力量和资源，严格控制和打击损坏农村公路违法行为，结合现有行政执法人员对公路执法实际，将原有的16个乡(镇办)交通管理站人员进行合理集中安排，分片区设立了片区交通管理站，集中乡镇交通管理站路政执法人员统一开展路政执法工作，落实专用执法车辆，将工作经费纳入年初预算，确保了机构、人员、经费到位，保障了农村公路路产路权得到有效维护。2017年，通过大力宣传，路政行政许可案件从督促办理转向自动办理，有效促进路产路权的管理权，行政处罚和行政强制案件发现率和查处率达到100%以上，尤其是行政处罚，道理赔补偿费，积极和交警部门协调，做到交通事故处理和损坏道路的相关设施有效衔接，资源共享。

　　多部门联合，治理“双超”。区交通运输局作为治超的主力军，联合交警、市场、工贸等部门联合执法，加大农村公路治超宣传力度，设立了固定稽查点2个，流动稽查点3个，严厉打击非法超限超载运输车辆。2017年共检测车辆10247辆次，登记查处超限运输车辆6009辆，收取公路赔(补)费71.24余万元。

　　加强路域整治，营造良好运营环境。结合农村环境整治要求，针对公路违法搭建、违法堆放、占道经营、涉路施工等行为，进行了重点整治和专项整治，营造了“畅、安、舒、美”的行车条件和运营环境。如：鸡场、宁谷等乡(镇)在公路沿线创新性开展“庭院”规范整治工作，在全区率先发挥了示范带动作用。

　　推行“多元养护”和“一村七岗”制，护路有保障

　　构建区、乡(镇)、村三级养护系。坚持“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，全面落实“区政府是责任主体、区交通主管部门是管理主体，区级农村公路管理机构是实施主体”的主体责任。

　　推行“一村七岗”制，多渠道筹措护路资金。在全省首创由区统筹，由村选人，贫困户村民参与的“一村七岗”护路模式，即由村里选出7个有劳动能力的贫困户人员，安排到岗，对其所在辖区的公路进行养护，月薪800元，并将县道养护补助资金按照7000元/公里·年，乡道养护补助资金按照3500元/公里·年，村道养护补助资金按照1000元/公里·年的标准纳入区级财政年度预算。2017年，区财政下拨养护补助资金1161万元，有效保障了养护工作顺利开展。这一模式的推行，真正做到农村公路养护全覆盖。既保证了村级公路的清洁，也解决了贫困户脱贫致富奔小康。目前，该岗位就业贫困人员达1351人。

旧州至黄腊公路解决群众出行难题

　　另外，西秀区通过宣传车、横幅、宣传资料等方式宣传爱路护路重要性，增强了群众爱路、护路、养路的主人翁意识，积极参与到村级公益事业上来。黄腊乡、双堡镇、旧州镇等乡镇的村委会，将护路工作写入了村规民约。本着自愿原则，村民们每人每月出资2元钱，用于村组公路养护经费，走出了一条“党组织+党员+一村七岗+群众”的新路子，确保了村组公路的洁美通畅。

　　通过建立完善“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护管理机制，全面落实路面、路基、桥隧养护工作，建立健全路况档案，按每五公里配备1名养护人员标准，采取认养、领养、专业护养和乡村主导等多元化养护模式，组建每支21人的常年养护队，确保了农村公路常年养护。每年年底对养护人员进行年度考核，评选出一、二、三等奖，分别给予物质奖励，极大调动了养护人员的积极性。

　　物流客运齐发展 拉动城乡一体化

　　西秀区推行“电召车”运营模式，即针对乡镇偏远、人流稀少的村寨，市道路运输局采取与市运输局合作，由安运司统一车辆，统一驾驶人员，在乡镇政府或村委所在地源头，设置电话预约乘车公示牌，告知乘车人员车辆及驾驶人员信息，以便乘车人员联系乘车。

　　通过线路资源置换、市场整合、政府补贴等方式，开通宁谷镇、么铺镇城乡公交，通过延伸公交线路方式实现蔡官镇开通城乡公交，同时，完成了西秀至普定、西秀至平坝城际公交的开通任务。针对乡镇偏远、人流稀少的村寨，推行“电召车”运营模式，有效地改善了西秀区周边乡镇群众的出行条件。形成了以道路客运班线为主，城乡客运为补充的道路运输经营格局，极大方便了城乡居民的快速便捷出行。

　　截至目前，西秀区共有客运运营企业11家，共有农村客运车辆451辆，线路103条；共有公交车辆421辆，线路21条(其中5条公交旅游线路)；全区乡镇通车率100%，行政村通车率达100%。同时，我区正积极推动城乡公交一体化工作，探索调整和完善城乡公共交通运行体制机制，提高城乡客运服务水平，提升群众满意度。

　　电商问世，物流加大

　　作为全省首批电子商务示范县区，现安顺智慧物流产业园一期已建成并投入使用，乡(镇)电商服务站已建成并投入使用14个，村级电商示范服务点已建成并投入使用185个。全区现有邮政EMS、顺丰、中通、申通、圆通、韵达等物流快递企业15家，乡镇物流配送代办点超过14个，通过四通八达的交通路网带动，初步形成了以专业物流集散中心和物流配送体系为基础的物流服务体系，为实现“黔货出山”提供有力的物流保障，破解了农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”的难题。

　　截至目前，西秀区建立城市公交一体化农村客运站、交通服务点、招呼站363个，设立永久性宣传标语、宣传牌等132块，开通5条城区通往乡镇或旅游景点的公交旅游线路，大大地拉近了城乡距离。

　　城乡公交一体化，加速农村城镇化

　　近年来，西秀区为改善农村群众出行单一、城乡运输服务体系不均衡化的现状，积极响应交通运输部城乡公交一体化的改造指导思想，加大工作力度，通过线路资源置换、市场整合、政府补贴等方式，开通宁谷镇、么铺镇城乡公交，通过延伸公交线路方式实现蔡官镇开通城乡公交，同时完成了西秀至普定、西秀至平坝城际公交的开通任务。其中，西秀区至普定城际公交率先实现民营资本参股经营公交线路，成为全省道路客运公司化改造的典范。

自行车慢行系统

　　为确保城乡客运一体化改造出成果，缓解市场矛盾，安顺市政府自2013年至2016年共计匹配出租汽车经营权104个用于置换资源、消化运输市场矛盾，有效保障了各条线路改造、延伸工作顺利实施。截至目前，西秀区共有客运运营企业11家，共有农村客运车辆451辆9252座，线路103条，区内行政村通车率达100%；全区共有公交车辆421辆，线路21条。

　　据了解，西秀区农村公路里程达2959.203公路(按新提等规划计算)，其中，国省道159.481公里，县公路519.025公里，乡公路630.733公里，村公路1649.964公里。在推进城乡基础设施互联互通、共建共享中，有效满足了农村群众生产生活需要，为广大农民工作、生活、出行带来了方便，特别是方便了广大农村群众到以西秀产业园为中心一批大数据、云计算、物联网、智能终端制造等优强企业工作。“四好农村路”打通了乡村振兴“双向道”，大大缩短了城乡间的物理位移，拉近了城乡群众间的心理距离。西秀之路：小康之路，腾飞之路

　　拉通经济发展大动脉。2017年完成交通类投资40.15亿元，花安高速、安紫高速建成通车，都香高速开工建设，凤凰至挖煤冲等3条扶贫产业公路及马路场至木山堡等3条国省道改扩建设项目进展顺利，雷屯至九溪、蔡官(南门)至新场县乡道提等改造项目全面竣工，“六横六纵一外环”交通网络加快形成。预计2017年全区实现地区生产总值325.37亿元，增长13.3%；500万元以上固定资产投资234亿元，增长15.3%；规模以上工业增加值78亿元，增长16%；社会消费品零售总额78.9亿元，增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入28539元和10896元，分别增长8%、9.8%。

　　撬动扶贫产业大发展。将交通扶贫作为打赢脱贫攻坚战的先手棋，加快推进脚步。将大西桥蔬菜园区、双堡茶产业园区等5个省级现代农业园区和17个市级农业示范园区(基地)联通，打通城乡一体化发展的梗阻，促使“四好农村路”延伸成为农民致富增收的“加速带”。通过四通八达的农村道路网络，让各方资源得以畅通无阻，做到“筑巢引凤”、“花开蝶来”，深化产业带动作用，助推农村产业化水平实现有质的飞跃。2017年预计实现农业总产值52.06亿元，其中，畜牧业产值14.4亿元。按照“两核、一带、两轴、五片区”全域旅游发展布局，实施全域规划，打造以古镇、古村、古艺为代表的东线屯堡乡村游，民风、民俗、民族为代表的南线镇村体验游，绿色、康养、休闲为代表的北部生态游，推动“大屯堡旅游圈”连成线、聚成片，美丽乡村寻找乡村已成为西秀呈现的一张响亮名片。2017年预计实现旅游收入259亿元，增长48%。

屯堡旅游大道  

　　据悉，截至目前，完成交通固定资产投资182.56亿元。实施国省道改造38.02公里，县乡道改造工程60.287公里，通村公路项目894公里，产业公路13.38公里。这一交通格局的形成，为西秀区偏远乡镇的经济发展增添了活力，给人民生活带来了便利。巨大的交通变化，让人欣喜，给人希望，催人奋进。

　　交通便利，组组通车，是多年来西秀区人民的夙愿。如今，这一梦想已变成了令人艳羡的现实。“六横六纵一外环”的交通路网格局，正描绘着西秀美好的明天。