——都匀市2017年产业扶贫项目现场推进会纪实
多彩贵州网讯 4月12日，都匀市2017年产业扶贫项目现场推进会走进省级贫困乡----归兰水族乡。当地各族同胞积极从事茶叶、蔬菜、海花草、银杏等种植，从事肉牛、野山鸡、黑毛猪等养殖,从事银饰、服饰等传统手工艺加工，基本形成一村一品一特的格局。柏油路、水泥路通乡通村串寨，水家布依民居原貌打造格外整洁。令前往村寨观摩的领导干部眼睛一亮：没有想到基场、阳和、奉合三个水族贫困乡合并为归兰水族乡后发生了巨大变化。
归兰水族乡从以前的落后“追兵”变成了全市前列的“标兵”。真是：“展望青山绿与美，砥砺奋进归兰乡”。
打好产业扶贫“攻坚战”
自今年2月初省委、省政府发出春季攻势号令以来，都匀市积极响应，快速行动，摸底数、想问题、思路子，举全市之力，吹响了脱贫攻坚春季攻势的“冲锋号”。 都匀市现有贫困村38个，贫困人口8562户28378人(社会保障兜底2818户7077人)，其中一类贫困村28个，二类贫困村3个，三类贫困村7个。根据省下达目标任务，都匀市今年计划出列贫困村15个，脱贫7800人(其中经开区出列2个村、脱贫1200人)。
为确保脱贫攻坚春季攻势行动取得实效，都匀市委、市政府主要领导高度重视，多次召开专题会议及动员部署会议安排部署，制定了《2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案》、《2017年精准脱贫攻坚工作方案》、《2017年贫困村出列贫困户脱贫方案》及《2017-2020年精准扶贫结对帮扶工作方案》，市直各部门、乡镇、办事处层层抓落实，并由党政主要领导亲自挂帅，扎实启动工作，在全州率先举办了全市干部扶贫政策培训，分7期培训干部4460人，积极动员开展脱贫攻坚春季攻势行动。
都匀市领导干部通过深入蹲点调研，因地制宜的做到既立足长远，又抓住当前，既抓大不放小，又长短结合，每个村精准选好2个以上优势主导产业，全市计划出列村上报产业扶贫项目67个。市级计划每个贫困村安排100万元扶贫发展基金，目前，已安排每贫困出列村30万元启动资金，实现全市5744户(不含民政兜底2818户)贫困户项目全覆盖。毛尖镇江洲村种植洋芋，归兰水族乡基场村种植蔬菜、大定村种植海花草，平浪镇卡鲁村养殖蜜蜂，绿茵湖办事处林荫村养殖犬，斗篷山村种植魔芋等产业扶贫项目，正在紧锣密鼓地实施。
都匀市制定了“41312”结对帮扶机制，并实行“割补法”，目前全市在职副县级以上领导40人，其中党政主要领导各包保3个贫困村，市委、市政府分管领导各包保2个贫困村，其余在职副县级领导干部包保1个贫困村，共帮扶贫困户160户。部门帮扶贫困村46个，全市科级及以下在职干部4299人，结对帮扶贫困户9068户(含2016年脱贫户)，确保结对帮扶全覆盖。
目前，全市副县级以上领导组织召开专题调研会议137次，共开展走访贫困户462户；部门到村召开动员专题调研会议181次；全市干部走访贫困户9068户(含2016年脱贫户)，整合各方资源，强化与广州帮扶单位的沟通对接，签订对口帮扶协议，落实好广州帮扶项目；深化“千企帮千村”精准扶贫行动，实现政府、企业、贫困群众“三赢”。利用各帮扶单位力量，整合多种渠道资源，形成市、乡、村、户及社会力量五级联动，合力攻坚。
都匀市以产业扶贫为抓手，明确主攻方向，将全市划分为四大战区：第一战区以东部归兰乡为作战核心区发展泥鳅、野山鸡、肉牛养殖，茶叶、海花草、折耳根、枇杷种植；第二战区以南部墨冲、平浪作为作战阵地发展优质大米、蔬菜、蓝莓、刺梨种植、茶叶种植加工，肉牛养殖、黑毛猪养殖、蜜蜂养殖、腊肉加工等；第三战区以西部毛尖镇为作战高地发展茶叶、海花草种植、三文鱼、蜜蜂养殖等；第四战区以北部绿茵湖办事处、沙包堡办事处一线为作战要地发展农特产品加工和生态旅游产业等，带动贫困户增收。
目前，全市西部茶飘香、南部瓜果黄、西南牛羊壮、北部生产观光忙、东部脱贫奔小康的产业发展规划，初有行动。
产业扶贫项目推进会走进贫困乡
4月12日8时30分，由黔南州委常委、都匀市委书记吴丹，都匀市委副书记、市长邓忠学，市人大常委会主任刘黔峰，市委副书记胡荣忠等市四家班子领导率市直部门、乡镇办事处、驻村第一书记及包村帮扶干部等一行，前往归兰水族乡观摩产业扶贫项目。
为什么要选择观摩归兰水族乡呢？
归兰水族乡12个行政村、114个村民组、190个自然寨、8332户、33134人。共有建档立卡贫困户2797户10380人。居住着水族、布依族、苗族、汉族等多民族，少数民族占全乡总人口的97%。全村12个村均属于一类贫困村，贫困人多、贫困面广而深。
按照市委市政府脱贫攻坚计划，今年底该乡要确保2个贫困村整村出列，2018年底10个贫困村整村出列，任务之艰巨。于是，市委副书记、市长邓忠学主动承担了这重担，负责归兰水族乡脱贫攻坚战。
当日10时，大家来到归兰乡基场村基场片区观摩500亩蔬菜种植基地和1000亩银杏种植基地。
据介绍，基长产业扶贫蔬菜种植示范基地面积158.6亩，涉及农户100户，其中贫困户24户73人。基场村希望种养殖专业合作社流转土地42亩，涉及贫困户16户50人。基长蔬菜种植产业发展采取“公司+合作社+农户”经营组织模式，让贫困户享受到了种植有服务、销售有门路、销售价格有保障、种植安排有预见的互惠政策，并融合五项利益联接机制积极推动蔬菜种植产业在归兰乡落地开花，带动贫困户增收。其一有土地收入，每亩土地流转费700元；其二是务工收入，由合作社组织用工，合作社负责召集贫困户务工，并且同流转土地的22户贫困户签订长期用工协议，每户至少一个劳动力，年收入1.4万元以上。其三是特惠贷入股，已安排10户贫困户特惠贷入股到公司，每年分红3000元。其四是产业入股分红，已申请扶贫项目38万元，以现金入股带动38户贫困户，贫困户连续3年享受分红，分红比例为6、7、8(600、700、800)，3年后可同公司续签入股分红协议或者返还本金。其五是带动专业合作社，专业合作社同公司签订协议，公司每年免费提供给合作社42亩的种苗及免费技术指导服务。动员贫困户进行蔬菜种植并吸为合作社社员，扩大蔬菜种植面积，形成抱团发展，利益共享。
2016年10月，市委常委、副市长杜季荫组织归兰乡村干部及群众代表到贵定县“取经”银杏种植产业后，全乡共种植银杏1012亩，涉及贫困户146户、210亩。目前基场村种植银杏360亩，贫困户64户、109.5亩。
主要采取公司+合作社+农户产业化模式，由公司免费提供给合作社银杏种子2200元/亩，并免费全程技术指导，由合作社组织农户种植，种植的保底收入，第一年1200元/亩，第二年2300元/亩，第三年3500元/亩，第四年至第五年4500元/亩，不足部分由公司补助保底收入的50%。为了打消农户担心种出来没人收购的念头，公司第一年4—10月，每月预付农户收购定金50元/亩，第二年起100元/亩/月。前五年鲜叶收购价格4元/公斤。5年后不算鲜叶收入，留地苗木价值约5万元/亩。
在富裕村豪勇养殖合作社观摩现场，土生土长的水族女乡长蒙崇莲介绍，豪勇养殖合作社主要从事瘦牛育肥，水语里牛读“博”，也就是汉话拼搏的“博”发音。豪勇养殖合作社就是李兴良、李兴忠、李兴龙三兄弟通过拼搏的精神，带头致富、带领群众致富，在山旮旯里找新路、岩石缝里挖金矿，将地形劣势转为发展优势，突破恶劣对产业发展的影响，为水族山乡脱贫攻坚、产业扶贫探索一条新路。
豪勇合作社在发展过程中通过“三入两带”方式实现与贫困户的利益联结。贫困户以扶贫项目资金入股到合作社中参与分红，第一年按股金6%，第二年按股金9%，第三年按股金12%进行分红，2016年合作社共分红45000元；以“特惠贷”形式入股5万元到合作社中参与分红，合作期为3年，每年分红3000元，目前共有60户贫困户入股到合作社，年分红18万元；以土地入股形式流转给合作社，流转期为5年，每年分红资金300至500元。合作社吸收社员156人，直接带动群众235户，间接带动群众21户，实现了企业壮大、合作社繁荣、贫困户增收的“三赢”目标。
目前，豪勇合作社和仙人田两个养牛合作社共同成立了都匀市胜达牧业有限有限公司，投资1800万元，建立更大规模的现代化养殖场，现完成选址和设计，养殖场建立后，可直接带动贫困户180户、间接带动贫困户30户，解决210户贫困户脱贫问题。
富裕村还有一个产业扶贫项目就是竹细野山鸡养殖。目前，竹细野山鸡合作社共有野山鸡12000羽，其中贫困户项目入股的1800羽，按照每羽野山鸡10元分红方式，每户每批野山鸡可分红2500元以上。6户贫困户通过土地入股每年可分300至500元。野山鸡喂饲料是是包谷和青菜，带动群众种植玉米和青菜增收入。合作社成正在通过申请产业扶贫子基金项目，今年预计达到养殖规模3万羽，年出栏鸡25000只，直接带动12户贫困户脱贫，间接带动30户贫困户增收。
当天下午，观摩队伍翻山越岭来到大定村。大定村受地理位置、自然环境、土地条件、交通运输等因素影响，是全市扶贫攻坚战的主战场之一。全村辖5个村民小组，居住着布依族、苗族、汉族等民族。全村294户1304人，其中精准扶贫建档立卡128户473人，属于一类贫困村。
据归兰水族乡党委书记蒋仕清介绍，大定村以“增加农民收入，提升产业产出效益”为立足点，本着“政策激励、群众自愿，因地制宜、规模经营”的原则，实施产业提升工程，在村内鼓励群众调整种植结构，发展茶叶、折耳根、海花草三大支柱产业，取得了一定的成效。
按照“三百三带”工程开展工作落实，村党支部划分出富裕党员24名、一般党员10名、贫困党员8名，党员覆盖3个合作社(富鑫种养殖专业合作社、习黔种养殖专业合作社、永旺茶叶种植合作社)，以支部引领、党员带动形式，助推脱贫攻坚新局面。
根据大定的资源优势，结合自然气候条件、市场需求、产品特性、运输贮存、加工等综合因素，确定茶叶、折耳根、海花草为特色产业，并配套规划好“田网”、“路网”、“渠网”等基础设施，做到一村一品。目前，全村种植茶叶3200亩、折耳根300亩、海花草500亩，优质特色农产品生产正向规模化和标准化方向发展。
大定村将发展产业与脱贫攻坚联接起来，抓好完善利益联接机制这个产业扶贫的关键环节，在发展现代特色产业的同时，让贫困户分享产业发展的红利。走“支部引领，基地+公司(合作社)+贫困户”之路，深入推进“企业(合作社)+基地+贫困户”的产业扶贫带动模式，积极探索土地经营权租赁、技术承包服务、就地务工等方式实现增收脱贫。党支部通过引进茶叶销售公司进驻大定村，按照不低于市场价格的保底价统一收购茶青，若市场价格波动，将及时调整收购价格，稳定收购市场，确保群众的利益不受损失。目前，全村可采茶园1800亩，户均6亩，2016年实现年创收540万元，人均增收4000元以上。走“党员带动，大户+贫困户”之道，大力发展“能人大户+贫困户”产业发展互助模式，倡导一个能人大户至少带动5户以上贫困户，依靠种殖、经销农产品增收脱贫。
海花草种植大户罗泽鑫介绍：种海花草是种粮食收入的十陪以上。现在大定村海花草种植面积户均1.7亩，人均增收2700元以上。大定村除了适合种茶叶、海花草以外，每年种植折耳根200—300亩，亩产3000斤以上，户均增收600元以上。该村大力发展特色养殖项目，扶持部分有劳动能力且没有外出务工的精准扶贫户养猪，一期养猪130头(已实施)，计划带动群众50户。二期计划养猪150头，计划带动群众75户。在全村靠近水源地的农田，发展面积300亩稻田养鱼，计划带动有养殖能力83户贫困户增收致富。
大定村在实施脱贫攻坚战中，狠抓基础设施建设。实施硬化一组至五组通组公路5公里，寨内串户路硬化15公里，切实解决群众出行难的问题。搞好渠灌溉工程建设，提高贫困地区防洪抗旱能力，稻田、旱地灌溉引水沟硬化约8公里、修建小水窖20口。重点抓好长8.5公里的坪寨至独山影山镇羊郎沟公路新建、柳树至夹缝岩长5公里风景区公路新建、李生坡至横坡公里长0.6公里拓宽硬化改造等，加快全村10个自然村寨寨内步道硬化和排污管道建设，新建河头到铁厂河道(3公里)两岸防洪提，以及河道治理。全村新建了消防池5口，垃圾集中处理、公共厕所、公共停车场各10处。新建村文化广场(村委会、茶叶加工房、海花草及折耳根储藏冷库及文化广场)、7个大自然村寨停车场及村寨活动场地，9个自然村寨安装太阳能路灯200盏，标志牌10个等，各项社会事业得到大力发展。
从“追兵”变“标兵”
当天，观摩队伍先后观摩了基场村蔬菜、银杏种植基地及银器传统加工，富裕村野山鸡和肉牛养殖基地、归兰水族乡脱贫攻坚作战指挥所和档案室建设情况，大定村海花草种植基地和茶产业发展情况等。
随后，市委副书记胡荣忠主持召开了都匀市2017年产业扶贫项目现场推进会。期间、墨冲镇镇长胡安贤、平浪镇镇长刘流、市政协副主席王秉明、市人大常委会主任刘黔峰等分别作了发言。副市长龙仲芳介绍了全市产业扶贫项目建设春季攻势情况。
其中在乡镇工作过多年的王秉明副主席深有感触地说，以前，都匀市把乡镇办事处分为“四类分子”，其中地处偏远、经济条件滞后的基长、阳和及奉合排在第四类，一直是在后面当“追兵”。可是，通过今天观摩了合并后的归兰水族乡产业扶贫项目基础设施建设后，我的观念彻底改变了，归兰乡已经从以前的“追兵”变成了全市的“标兵”，不少工作经验值得兄弟乡镇办事处学习和推广。
市委副书记、市长邓忠学在讲话中指出，全市上下要进一步统一思想认识，根据实际情况，以市场为导向，切实抓好产业发展，哪样找钱就发展哪样！以问题为导向，采取切实有效措施，发展产业，技术服务要跟上，瞄准市场、抢占市场，社会组织、龙头企业一定要帮助指导群众发展；相关部门一定要整合资源、捆绑各项资金，抱团发展，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。
州委常委、市委书记吴丹在讲话中指出，通过今天现场观摩，激发了全市上下争先追赶、提振精气神，在条件差的地区寻找一条发展之路；也是对全省全州全市开展脱贫攻坚春季攻势的检阅。这次观摩会的特点是，正是全省脱贫攻坚春季攻势和“无会期”背景下进行，集中精力走基层、抓项目、做实事，也是对全市结对帮扶工作现场指导检查、再动员，战场点兵的好形式。这次观摩会主题鲜明，产业扶贫项目在归兰乡充分利用资源禀赋，以村为单元、以户为基础，村村有样板、户户有项目，一村一品一特，比如基长片区以种植蔬菜、银杏，饲养黑毛猪、加工传统银饰服饰，大定村以种植海花草、茶叶、折耳根等产业，群众参与性强，把资源优势变为经济优势，一些产业从无到有、从弱到强，使产业逐步形成了一定规模，成为新特点、新变化、新的增长点。
同时，吴丹书记强调：市委市政府高度重视脱贫攻坚工作，从观摩情况来看，同是一片天，效果分两边，干与不干不一样、干多干少不一样，只要用心干，后发赶超、看准问题、寻找差距，迎难而上，基础设施与产业扶贫相结合，产业扶贫与其他扶贫相结合，服务民生，“追兵”变“标兵”。
今年，归兰水族乡、毛尖镇、平浪镇和墨冲镇要因地制宜、因政施策，以“大、美、特、高”标准来要求搞好村镇规划建设，归兰水族乡一定要搞好以民族文化和自然风光特色为重点规划，保护传统村落。祝愿归兰乡继续以追赶跨越的精神打造“山水银花、秀美归兰”，实现“展望青山绿与美、砥砺奋进归兰乡”。
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