大方县“五个聚焦”推动党支部晋位升级

　　大方县坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，2019年以来，聚焦“基本组织、基本队伍、基本制度、基本任务、基本保障”5个规范化内容，全面推进党支部标准化规范化建设，推动各领域党支部晋位升级。

　　聚焦组织体系，把牢“方向盘”。一是优化党组织设置。探索“跨区组合建党委(党总支)突出功能建支部、延伸服务建小组”机制，构建了联村党委(党总支)连支部、支部连小组、小组连党员、党员连农户的组织。切实把各级党组织的政治优势、组织优势转化为扶贫优势、发展优势，全面增强基层党组织的政治功能和组织力。二是建强支部班子。探索创新“能人治理”机制，打破地域、行业等限制，从带富能力强的村民、复原军人、经商务工人员、大学毕业生以及退休干部职工中选拔优秀人员进入村(社区)两委班子。大力实施“双培双带”，将致富能手发展成为党员，党员培养成为致富能手。全面推进支书、主任“一肩挑”和村党组织书记县级备案管理制度。三是扩大有效覆盖。深入开展非公经济组织和社会组织党建“象限管理”，对全县非公经济组织和社会组织进行摸底排查，指导设立党支部，做到应设尽设，提高有效覆盖率，确保党的建设和党的工作全覆盖。

　　聚焦队伍建设，锻造“先锋队”。一是强化党员队伍建设。坚持把政治标准放在首位，探索发展党员“五步培育法”，注从脱贫攻坚一线发展党员，将一切有助于脱贫攻坚的力量引向基层。建立流动党员管理台账，在宁波市建立劳务协作党支部，加强对流动党员管理。推行党员积分制管理，把党员积分作为衡量党组织工作实绩和党员评先选优挂钩，促使党员比学赶超、晋位升级。二是关怀激励无微不至。坚持普遍关怀与重点帮扶相结合，制定《大方县“感党恩·跟党走”党内关怀帮扶基金管理办法(试行)》，建立党内激励、关怀、帮扶的长效机制，对生活困难党员、老党员等进行帮扶，扩大党内关怀覆盖面。为进一步表彰先进、树立典型、弘扬正气，凝聚打赢脱贫攻坚正能量，2020年获省市县推荐表彰脱贫攻坚优秀个人174名、先进集体81个，营造了比学赶超、担当作为的攻坚氛围。二是发挥先锋模范作用。对全县抓党建促疫情防控工作进行指导和规范，建立疫情防控临时党支部，引领干部职工、志愿者坚守在防控一线。利用大方县“四联四聚”城市党建模式，组织城市社区基层党组织(含临时党支部)、“两新”党组织、国有企业党组织参与疫情防控，全县党员踊跃捐款、企业和爱心人士向检查卡点捐赠抗疫物资助力疫情防控，为遏制疫情扩散蔓延提供坚强有力的组织保证。

　　聚焦制度运行，烧旺“大熔炉”。一是严肃党组织活动。印发《关于进一步规范基层组织党内组织生活的方案》，严格执行组织生活制度，把支部“三会一课”作为统筹融合“主题党日”、谈心谈话、组织生活会的重要载体，推动支部结合实际按时开展活动，发放《党员大会记录本》《支委会记录本》《党小组会记录本》《党课记录本》，规范活动记录。二是规范活动程序。规范党组织活动程序，推进党建工作有力有序按时开展，形成党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核工作格局，促进二者相辅相成、相得益彰、互为促进，杜绝了党建业务“两层皮”的现象。三是强化过程指导。建立党委(党组)书记和班子成员联系支部机制，党委(党组)书记担起“第一责任人”职责，班子成员坚持“一岗双责”，经常深入党支部联系点开展政策宣讲、调查研究、指导工作、协调解决问题等工作，以点带面推动全县党支部建设全面进步、全面过硬。

　　聚焦作用发挥，增强“牵引力”。抓实“两带三治”乡村治理体系建设，健全和完善乡村治理体系，形成乡村善治的良好氛围。一是强化党组织带强。深入推进“基层党组织+”“党员积分制管理”等模式，在村民小组、自然村寨、产业链、合作社上建立党支部，促进区域联动和协调发展、助力农村产业革命，提升了基层党组织和党员管理的信息化水平，形成“党组织+党员+群众”的良性互动。二是强化合作社带富。以党支部领办村集体合作社为纽带，强化基层党组织对农村经济的引领，不断壮大集体经济，为巩固脱贫成效，衔接乡村振兴夯实物质基础。指导全县村(含农村社区)党支部注册成立党支部领办村集体股份经济合作社，整合土地资源、资金、集体房屋、山塘水库等资源入股合作社，将集体经营性资产量化到农户，壮大了村集体经济规模，带动社员分红增收。三是提升乡村治理能力。推行“权随责走、费随事转”改革，创新“乡村治理督导员”“三个1元”等机制，提升乡村治理能力。乡村治理督导员机制被省委改革办评为2019年度全省优秀改革案例，“警民议事会、警务联席会”+“十户联防”机制和“创新法治组织到户、法治教育到户、法治管理到户、法治服务到户、法治监督到户”的“五微”治理模式得到省市领导肯定，并在全市推广，大方县“四个四”机制推进全国乡村治理体系改革试点被省委改革办采用，并作为优秀案列上报中央改革办。

　　聚焦基本保障，提升“驱动力”。一是提高经济待遇。建立村级组织运转经费保障机制，实行村(社区)干部报酬增长机制，推行村干部副科级经济待遇激励机制和基层干部“两个20%”绩效考核机制；落实村干部报酬“基础工资+工龄工资+奖励报酬+村级集体经济提成”机制，按照一定比例评定下发村(社区)年终奖励报酬、优秀村(社区)干部业绩考核奖，提高村干部月平均报酬和村级组织运转经费，为在任村干部购买在职企业职工养老保险、工伤保险，每年核算村干部健康体检费，增强干事创业激情。二是增强政治激励。下发《大方县村党组织书记(村委会主任)享受副科级非领导职务干部经济待遇评选管理暂行办法》，进一步完善村干部副科级经济待遇激励机制，29名村(社区)党组织书记(主任)享受副科级干部经济待遇，大大提高村干部报酬。三是打造党员活动室。党支部按照“六有标准”建设党员活动室，支部档案管理实现“统一标签、统一目录、统一管理”的“三个统一”，确保档案材料真实齐全。大方县凤山小学党支部为档案资料制作了检索目录，方便档案的查找，大大提高党支部档案管理质量。实现了党员学习有教室、开展活动有阵地、相互交流有平台、党性锻炼有载体，增强了党员“支部如家”的归属感。(李华梁)