关于地勘行业经营性资产脱钩剥离后发展的几点思考

　　地勘行业经营性资产脱钩剥离后企业怎么发展，成为本行业热门话题，作为长期在地勘行业基层单位工作的管理人员，本人认为地勘行业经营性资产脱钩剥离是地勘行业发展的机遇。本人所在的工勘单位，2009年年产值不到200多万元，职工20余名；同年，调换公司管理层，进行了一系列既符合事业单位管理制度又兼顾市场经济多元化的改革(从原来只做单一的岩土工程勘察项目增加到后来的矿山复绿勘察设计施工、地灾防治勘察设计施工、地灾评估、矿产压覆评估、矿产资源规划、矿山环境治理规划等项目的实施)；到2014年本公司时年产值已达到2000多万元，职工30余名；近年来，面对经济下行压力不断增大的市场形势，公司加强行业市场研究预判，在强化人才队伍建设、积极拓展原有业务的同时，提前把企业重心转向地灾防治，力争在技术力量和市场上抢占先机，企业经营发展保持稳中有进，成效明显，公司近几年来成为了总队的经济支柱，职工已达40余名。当前，地勘行业经营性资产脱钩剥离意味着公司拥有更大的自主经营权，我们应该更有信心抓好企业经营发展。

　　贵州省委关于事业单位经营性国有资产集中统一监管文件出台后，贵州省地勘行业经营性资产脱钩剥离工作也在陆续推进中。对于脱钩剥离后地勘企业的经营发展，本人以下几点思考。

　　一、地质找矿走出国门，面向国际市场

　　从国内形势来看，随着环境意识的加强，以及供给侧结构性改革的推进，国内矿产资源开采量逐步减少，进口量增加，随之而来国家对矿产资源勘查投入逐年减少，大量找矿技术人员闲置，不少找矿专家纷纷转型另谋出路，加之找矿设备得不到及时更新，地质找矿行业发展前景堪忧。从国际形势来看，欠发达国家和地区资源禀赋好、技术力量差，自身也希望国外资本技术的引入。比如，2018年10月份受非洲加蓬共和国华洲矿业公司的邀请，我有幸带队到加蓬共和国进行为期15天的考察调研。该国国土面积仅有26.8万平方公里、人口176万，但锰矿储量达到全世界的四分之一，其它石油、金矿、铀矿、铜矿、稀土矿等都非常丰富，且因该国原始森林面积大(约占国土面积的85%)，加之经济和技术力量落后，导致大部分区域仍处于找矿处女地。在与该国华人商会企业家们座谈时，我们从专业角度介绍地质构造成矿带的分布及可能存在的矿种分布，地质找矿宣传取得良好效果，很多企业家都期盼合作，甚至周边国家的华人企业家赶来见面交流、邀请我们过去考察洽谈。因为我们不甘心继续再搞打工经济，合作事宜双方一直在磋商中。因此，地勘行业经营性资产脱钩剥离将会是地质找矿行业发展新的契机，瞄准国际市场，迎来新的发展前景。

　　二、加大政企沟通合作力度，扩大岩土工程勘察市场

　　岩土工程勘察是地勘企业的支柱产业之一，通过近几年的努力，已经具有较稳定的市场占有份额。岩土工程勘察受政府对基础设施建设投入的影响较大，在地勘行业经营性资产脱钩剥离后与政府会有更多的合作空间，因此，必须加强对中央、地方政策的研究，加大与市县信息沟通，精准掌握项目动态，抢占合作先机。同时，发挥岩土工程勘察行业自身资金回收有保障的优势，加大合作力度，在项目落地可靠情况下，前期的工程勘察工作可以垫资合作。

　　三、立足服务地方，拓展地灾防治空间

　　地质灾害防治的勘察设计施工项目是地勘企业目前主要支柱产业之一。脱钩剥离后的地勘事业单位不再从事项目的实施，将会空出其原有市场空间。对于地勘单位来讲，只要与原地质队密切配合，做好地方上的地灾对口协作服务和项目申报工作，就能成功获得市场优先权。同时，可突破原有体制机制限制，通过试行开展以县为单元合作，拓展地灾防治合作空间，比如垫资开展县域地灾防治勘察设计，待项目资金有保障后提前垫资施工。

　　四、盯牢国土空间生态保护修复，构建企业发展新支柱

　　随着国家“五位一体”总体布局的推进，国土空间生态保护修复项目将会成为地勘企业的“香饽饽”。只有超前谋划、提前介入，才能抢得市场先机。地勘单位实施国土空间生态保护修复项目优势也很明显，在技术力量上有地质队的底子，在长期服务于地方政府的过程中具备良好的合作基础。关键在于如何提高生态修复工程和环境整治项目的生态效益、经济效益和社会效益，利用好各方位的生态补偿政策，从根本上破解资金瓶颈难题。2019年，国家开发银行给贵州省1023万亩的国家储备林政策性贷款，如果能协调自然资源和林业部门把国家储备林政策性贷款统筹纳入国土空间生态保护修复项目预算，脱钩剥离后的地勘企业只要与国开行、地方政府构建合理、清晰的权责利关系，加强PPP项目可行性论证，合理确定项目主要内容和投资规模，同时，资金不足的情况下，可以与社会资本合作，发挥社会资本管理、运营优势，提高项目实施效率，采取转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)等方式回收资金，就能确保项目成功实施，形成地勘企业新的支柱产业。

　　五、防范资金回收风险，推开浅层地温能项目市场

　　浅层地温能是一种清洁、廉价、丰富且可再生新型环保能源，开发利用前景广阔，开发利用浅层地温能对构建资源节约型和环境友好型社会、保障国家能源安全具有重要的现实意义。目前，浅层地温能开发项目实施的痛点难点在于项目收益评估和投入资金回收具有不确定性。因此，一方面加大宣传力度，争取地方政府在学校、医院、政府办公场所等基础设施建设项目设计中纳入浅层地温能开发利用项目。另一方面做好浅层地温能项目收益评估，选择优质政府基础设施建设项目和房开项目，整合社会资本共同打开市场，条件允许的可采取垫资合作，既帮助政府和房开商解决了前期资金瓶颈难题，又能提高项目品质，进一步降低资金回收风险。

　　地勘行业经营性资产脱钩剥离是挑战更是发展重大机遇，没了事业帽子的地勘企业，只有敢于面对新形势新挑战，抓好班子带好队伍，打造新时代地勘企业的核心竞争力，才能顺利完成现代企业转型，保持企业生机活力，实现企业持续健康发展。（作者：李洪建）

　　编辑：周中英

　　编审：何秋怡

　　审签：张天明