都匀市自2018年5月作为全省户籍业务“放管服”试点改革单位以来，通过建立完善简政放权、责任监管、便民服务机制，打通市内各行政区间的制度壁垒，在全省率先实现户籍业务“全城通办”。2019年3月，省公安厅将都匀市户籍业务“放管服”改革“全城通办”模式在全省推广。

　　充分“放”，实现方便办

　　充分授权。授权位于市政务服务大厅的户籍中心全面办理全市户籍业务，彻底改变过去户籍办理必须到户籍所在地才能受理的方式，为广大外地进城务工、经商、创业、就学等社会群体提供了极大便利。授权后，市政务服务大厅户籍办理单日接待群众最高达500人，办理户籍业务增至单日最高1200笔，日平均业务量较改革前提升近30%。

　　汇集数据。将民政、教育、人社、卫健、自然资源等部门信息数据进行汇聚，户籍民警在业务办理过程中可核查出生、死亡、火化、房产等信息，积极探索大数据条件下的新业务办理模式。凡是法律法规未明确规定的材料和信息系统能够实时核查的信息，一律取消要求群众提供相关办理材料，解决了群众办理户籍业务需要相关部门出证明才能办结业务的“来回跑”“跑多次”问题。

　　流程再造。将21项原来需要社区民警、乡镇街道派出所审核签字及市公安局审批的事项全部下放至户籍民警，通过政务服务网向群众公布所办业务事项，接受群众监督。在“互联网+公安政务服务”平台中植入全部户籍业务事项，明确办理条件、办理事项、所需材料和办理流程，在贵州省政务服务网搭建在线交流平台，对外公布窗口咨询预约电话，形成网上预审预约、现场一次办结的工作模式，预审合格并实现预约的群众在约定时间内即到即办，无须排队等候。市户籍中心已接收并预审群众业务申报9343笔，预审通过8676笔，预审合格的互联网申报业务均全部完成预约、办结，每笔业务平均不超过10分钟。目前，都匀市户籍中心可当场办结85%以上的户籍业务事项，覆盖都匀市范围的全部户籍人口。

　　强化“管”，实现规范办

　　岗位监管。将户籍业务梳理为户口登记、身份证办理6类55项户籍业务和3类居住证申领业务，并以清单式建立模块，从群众的视角出发制定办事指南，让群众一看就懂，简便实用。设置前台叫号引导岗、自助服务引导岗、服务接待岗、业务受理岗、综合业务办理岗、信息采集岗、信息化监督管理岗、档案管理岗，创新设立“潮汐窗口”，按照业务量灵活调整岗位人员,确保窗口业务办理规范、有序。自启动户籍业务“放管服”改革以来，户政大厅办结户籍业务285488笔，受理、办理乡镇业务23919笔，一次性办结率达100%。

　　制度监管。出台都匀市户籍业务办理暂行规定，明确户籍窗口接待岗、受理岗、监管岗、办理岗、制证岗、审批岗、档案岗和户籍派出所职责，建立健全警务公开、首接责任、一次性告知、限时办结、承诺服务、安全保密等工作制度。按照“谁办理、谁负责；谁复核、谁负责；谁审核、谁负责”的原则，实行办理、复核及审核责任人终身责任制，突出信息化监督管理岗职责，通过系统实时进行业务监管。

　　安全监管。加强互联网预审、预约平台安全监管，确保应用过程“网络不断、系统不瘫、数据不丢”。强化户籍档案整理、装订、移交和管理工作，实行一日一整理，一周一移交，一月一装订。户籍地派出所及时签收并调查反馈平台推送的信息，户籍民警根据反馈情况进入下一步办理流程，对申报人提供虚假或不符合客观事实材料的，立即冻结所办户籍业务，并通过平台及时反馈至户籍窗口监管岗，由监管岗转交承办民警通知申报人出具真实材料。对申报审核通过的，短信告知办理时间及办理地点。截至目前，已督促128名申报人按要求重新出具办理材料。

　　注重“服”，实现暖心办

　　受办分离。按照“前端受理、后端办理、前端出证”的通办服务模式，群众在窗口先由业务受理岗进行业务受理，审核通过后内部流转至业务办理岗办理，户籍中心实现全网受理、公安专网办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”，提升户籍业务办理效率，有效破解基层派出所人少事多的难题，办结效率提升，群众等待时间减少，办事秩序拥堵混乱的现象得到有效解决。

　　多式联办。群众在业务受理阶段除可通过人工受理外，还可使用政务中心配备的自助受理终端上传申请资料、下载打印材料等进行自主受理；在业务办理阶段群众可自主选择快递业务收取办结结果，不需在窗口等待业务办结。引进二代身份证自助办理设备和警务自助终端办理设备，并结合改革需要增设都匀市户籍业务自助受理终端和交通违法自助处理机，通过现代化设备的配置，进一步提升服务效率。对老、弱、病、残、孕等有特殊困难不能到户籍窗口办理且根据法律规定必须本人办理的，由社区民警、警务助理提供上门办理服务。截至目前，已上门为老、弱、病、残、孕办理身份证、户籍业务101笔，送居民身份证上门服务3468次。

　　温馨服务。因地制宜规范和完善政务大厅户籍功能布局，将户政大厅划分为服务接待区、业务办理区、自助服务区、休息等候区和档案存放区。设立卡牌公开户籍民警的姓名、照片、警号、联系电话，设立电子显示屏公开办理户口、居民身份证和居住证业务的办事指南、收费标准、收费依据、监督电话等。同时，开设母婴休息室，在大厅摆放饮水机、休息坐椅、便民抽纸、纯净温水、医药箱，采购了纸笔、老花镜、雨伞、梳妆小用具、证照规范服装等物品，方便办事群众使用，为群众提供更加温馨的环境。截至目前，都匀市户籍业务办理得到群众口头表扬200余次，书信表扬18次，群众满意度不断提升。