树城市形象 畅交通未来

　　——六盘水市城乡交通不断完善向好

　　核心提示

　　多彩贵州路，这头在云端那头入峡谷，若问这路哪里来，梦想最深处，百姓心窝头。这些年来，高速公路不仅缩短了六盘水与外界的距离，也改变着六盘水的形象，作为提升六盘水城市形象的窗口，特别是县县通高速后，乌蒙腹地凉都的自然风光、秀丽景色成为了沿途亮丽的风景线。

　　近年来，六盘水交通运输系统抓住机遇乘势而上，不断完善交通运输基础设施，大力提升运输服务品质，努力建设人民满意的交通，为促进经济发展和全面建成小康社会当好先行者，铺就一条条绚丽多彩的交通网络。

　　2018年，在市委市政府的坚强领导下，全市交通运输系统紧紧围绕中心工作，为全市脱贫攻坚、同步小康提供良好的交通运输服务保障。

　　以项目建设为中心不断完善综合交通运输网络

　　聚力投资稳增，交通投资实现新“突围”。截至2018年，全市完成公路水路固定资产投资140.2亿元，保持投资高位运行，连续3年超百亿，为拉动全市经济社会发展作出了重要贡献。积极向上争取高速公路、国道改造、农村公路中央补助资金44.2亿元，较2017年增加8.4%，并列全市第一，在融资政策趋紧的情况下，有效减缓地方交通建设资金压力。

　　聚力前期谋划，项目入规大“丰收”。纳入规划取得重大突破。紧紧抓住省政府优化调整贵州高速公路加密规划的机遇，将六盘水市玉普、普盘、纳晴、六安、织六5个项目纳入《贵州省新时代高速公路建设五年决战实施方案》。境内总里程337公里，占全省新增加项目(1927公里)的17.5%，总投资达600亿元以上。其中纳晴高速跻身交通运输部“十三五”规划中期评估调整正选项目，普盘高速纳入备选项目。争取政策支持成绩斐然。通过争取将项目纳入国家高速公路网、打捆采用PPP模式和交由省交通运输厅牵头实施等方式，六盘水市减少承担建设资金约152亿元。其中：纳晴高速与六安高速打包成一个PPP项目实施，地方政府不用出资。玉普高速交由省交通运输厅牵头实施并争取与普盘高速打捆实施，地方投资将大幅减少。六赫高速已交由省牵头实施，省补助地方配套资金60%(3.5亿元)。

　　聚力项目支撑，重点项目稳“提速”。六威高速如期建成。都香高速六盘水至威宁段于2016年启动建设，历时三年，于2019年1月3日建成通车，全市高速公路总里程达到440公里，市中心城区高速环线全面建成，从六盘水市区到昭通的时间由原来的5小时缩短为2小时。纳晴高速开工在即。项目已完成PPP项目社会资本招标，社会资本投资协议及合作项目合同已完成公示。省交通运输厅于2018年12月25日在我市举行纳晴高速、六安高速开工建设动员会。“383”公路项目快速推进。赫六高速累计完成投资5.34亿元，总体形象进度达12%。玉普高速正在开展初步设计工作。普盘高速项目业主由市交投公司调整为省公路开发有限责任公司，目前正按6车道修改工可方案。六安高速PPP项目社会资本投资协议及合作项目合同已完成公示。织六高速项目工可已上报省厅待审查。大坪子至董地一级公路累计完成投资19.4亿元，总体形象进度达29%。六枝至黄果树一级公路累计完成投资1.7亿元，总体形象进度达16.9%。盘州市一级环线城关至粑粑铺段、丹霞互通至妥乐段已完工，大海子至红果城区段、白泥洼至刘官互通段、刘官互通至城关段、马脚寺至大板桥段已开工建设。G356花泥坝至纸厂一级公路施工图已批复，水城段正在开展施工招标工作。发箐经南开至金盆公路目前已经完成施工图编制。乡镇通二级公路全面攻坚。2018开工建设18个项目，完工3个项目，累计完成投资34.6亿元，乡镇二级公路覆盖率达60%。国省道改造稳步推进。完成国省道改造60公里，完成投资9.3亿元。G246盘县鸡场坪至刘官、普古垭口至淤泥公路，S217盘县保基至羊场公路、S214六枝梭戛至岩脚公路等项目加快推进。水运站点建设有序推进。德坞西客运站形象进度达98.7%，即将建成投入使用。六枝中心客运站形象进度达64%。盘州东客运站形象进度达37.3%。光照库区完成6座停靠点建设，索风营等四库区航运工程开工建设3座停靠点。

　　以改善民生为抓手提高运输服务质量

　　农村公路服务能力大幅提升。采用PPP模式实施农村公路安全生命防护工程2147公里，获得交通运输部通报表扬。完成新改建农村公路539公里，农村公路优良中等路率达66%，高于全省平均水平。钟山区顺利通过交通运输部组织的全国“四好农村路”示范县复核，在原已获得2200万元专项补助资金的基础上，还将获得2000万元的专项资金。盘州市成功创建省级“四好农村路”示范县，将获得省级专项补助资金1000万元。农村客运持续发展。全市开通农村客运班线296条，投入客运车辆1450辆。在行政村100%通客运的基础上，开展“通村村”平台建设和应用，目前市级平台已经建设完毕待验收，县级平台已经投入使用，其中盘州市平台作为全省重点县进行推广应用。

　　公共交通日趋完善。全市共有公交车1068辆、较2017年增加24.5%，出租车1971辆，新增34辆，市中心城区、盘州市已达到11标台/万人的小康指标，凉都公交1路、7路、8路获得文明创建先进公交路线称号。投入旅游班线客运车辆220辆，助推全市旅游业发展。智能化交通取得新进展。实现全市二级以上客运站联网售票，网上售票数247046万张，比去年同期提升了101%。完成新版运政系统普及，实现客货运经营许可、车辆维修许可等网上办理。完成交通一卡通公交乘车卡建设，公交出行手机APP线路查询、规划、充值上线应用，完成手机扫码乘车结算使用。驾驶培训不断规范。全面启用贵州省驾驶培训监管服务平台，组织道路运输从业资格证考试160余场，发放各类从业资格证件11000本。积极推进机动车驾驶培训机构服务模式改革工作，全市36家驾培机构均安装使用计时培训系统和提供“计时收费、先培训后付费”模式。

　　以助推脱贫攻坚为目标扎实推进“交通+扶贫”模式

　　农村“组组通”公路任务圆满完成。坚决打赢“四场硬仗”之首的基础设施硬仗，全市共建成“组组通”公路6707公里，沟通3069个30户以上村民组，实现了30户以上村民组100%通畅，农村公路建设排名全省第一，打通人民群众出行最后“一公里”，成为建设进度最快、群众获得感最强的民生项目。2018年7月3日，全省“四好农村路”暨农村“组组通”公路建设现场会在盘州市召开，在全省交通运输工作会上我市就“组组通”推进情况作经验交流发言。交通建设+扶贫、交通养护+扶贫取得实效。在通村水泥路和“组组通”公路建设中，将优先采用当地建档立卡贫困户写入施工合同文件，在农村公路日常养护中，建立“乡道乡养、村道村养”的农村公路养护模式，大力推进政府向贫困户购买养护服务，2018年共计帮助1.66万贫困户人均增收约6400元。驻村轮战、驻村帮扶成效显著。按照“村民所需、交通所能、政策所许”的原则，提前完成帮扶点丹霞镇“组组通”公路建设，开工建设李家湾村至山寨村产业路，向上争取资金36.64万元建成10个错车道和7个停车场，筹措资金约25万元用于李家湾道路扩建和停车场硬化工程，争取40万元的项目资金帮助李家湾村森林小学完善安全设施等。切切实实为群众办实事，丹霞镇将市交通局作为市直轮战工作成效显著单位向盘州市委组织部推荐。同时市交通局成立农村公路路容路貌整治等4个工作专班，支持六枝特区、盘州市脱贫攻坚工作，给予人员、资金和政策倾斜，助推全市脱贫攻坚进程。

　　以完善行业管理为重点提高交通运输服务水平

　　质量监督管理能力进一步提升。严格落实重要工序交验工作，委托第三方检测单位对原材料、实体进行抽检，实现了从表观评价到数据说话的实质性转变。完成2017年度公路信用评价55家，对40家企业不良行为进行扣分。扎实开展“品质工程”创建，推荐盘州市大板桥至刘三田公路作为全省第二批农村公路“品质工程”创建项目。打击非法营运持续高压。结合扫黑除恶工作，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则开展行业乱象治理，联合公安等部门开展打击非法营运专项整治活动，全市出动执法人员43823人次，出动执法车辆9805辆次，查扣非法营运车辆2660辆次，有效维护市场秩序，出租车经营者自发向道路运输部门赠送锦旗。公路路政、超限超载、公共交通执法力度加大。开展“路政宣传月”等活动，清理路面堆积物共计583处，查处损坏公路路产路权违法违章案件31起。推进联合治超和源头治超，查处超限运输车辆22883台/次，督促超限运输车辆卸货600吨。重点整治出租汽车不打表、拒载、甩客及公交车不进站停靠、“脏乱差”等行为，查处出租车、公交车不规范行为1067起。

　　以补短板调结构为着力点深化交通运输行业改革

　　出租汽车行业改革持续深化。为切实提升我市出租车行业服务水平，联合公安、信访、民政等部门赴各地考察学习，经市人民政府多次召开会议深入研究，于2018年11月24日正式印发实施《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》，规范网约车管理。绿色交通发展深入推进。切实转变思想观念，牢固树立生态环保意识，大力推进绿色交通向纵深发展。积极推广应用新能源车辆，新增公交车中纯电动车辆比重达100%，新增出租车中纯电动车辆比重达62%。开展交通工程扬尘污染专项治理，六威高速、六赫高速、大董公路等项目扬尘污染得到有效控制。完成油罐车油气回收装置安装工作，全面完成营运黄标车、老旧车淘汰工作。积极推广新能源船舶，投入5艘充电型无污染排放新能源船舶，完成生活垃圾接收装置66个，生活污水处理设施1套。“放管服”改革不断优化。开展权力清单修订工作，调整行政权力清单、责任清单事项150项，2018年共取消行政处罚事项35项，取消行政强制措施事项6项。深入开展行政审批事项清理工作，着力提高行政审批效率，共受理行政许可业务142件，提前办结133件。物流“降本增效”取得突破。支持引导水钢物流通过交通运输部“无车承运人试点”资格认证并授牌，与周边30家大小物流企业进行合作，接入外地货运车辆1000余辆，整合输出车辆和回程车辆，使市中心城区物流成本降低约20%。推进“三检合一”货运车辆检验检测改革，已检验检测货运车辆2540辆，节省费用约200万元。PPP建设模式顺利推进。积极改革创新投融资渠道，吸引社会资本投资交通基础设施建设，赫六高速已签订投资协议和特许经营协议，玉普高速完成PPP“一方案两报告”编制，纳晴高速、六安高速完成PPP社会投资人招标。

　　以强化隐患排查整治为基础持续保持安全生产平稳态势

　　强化责任落实。落实部门监管责任，切实督促企业履行主体责任，严格企业的监督检查和违法惩处。持续推进安全生产标准化建设工作，完成道路运输企业84家、公路水运工程建设项目21家考评工作。强化排查治理。密集开展“两客一危”、营运船舶等10余项专项整治活动，共排查治理隐患企业单位654家次，排查一般安全隐患873项，均已整改完毕。责令违法违规生产的3家建筑施工企业、1家客运企业停产停业整改，责令73辆未达到营运要求的客运车辆停运，保障了行业安全稳定。强化预防预控。全面推进交通运输行业风险辨识和分级管控工作，督促指导全市117家道路运输企业、9家水路运输企业、25个交通建设项目工程、998条农村公路陆续开展风险分级管控工作，辨识安全风险6867条，实施分类分级管控5776条。加强应急值守。2018年4月将“12328”服务监督热线办公场地迁至六盘水市交通运输局，为我市交通运输行业查找服务问题、群众咨询交通出行动态、监督投诉行业问题、寻求救援帮助提供了很好的服务平台。实行汛期24小时应急值守制度，确保信息畅通，建立应急抢险队伍，储备好应急抢险设备、物资，积极开展应急演练，确保平安度汛。2018年全市道路运输安全持续保持稳定，水上交通和水运工程建设连续10年保持“零事故、零死亡”，在省交通厅安全生产考核中排名全省第一。

　　如今的六盘水是群山高速穿东西，城乡互交缩距离，条条大路连银钱，美丽凉都在跨越。