在“三变”改革中,钟山区以发展壮大村级集体经济为目标,以增加农民财产性收入为主线,探索出了“二定二化一平台”的改革路径,进一步明晰农村集体资产产权,发展壮大集体经济实力,为广大群众带来更多收益,促进农村社会和谐稳定。
“二定二化一平台”指的是资产确定、成员界定,确股量化,资产价值化,农村产权交易服务平台。针对长期以来农村集体经济组织成员对象不明、生产资源配置不合理、收益难以分配以及产权不清、管理不严、效率低下、经营不善、资源“沉睡”、资产流失等诸多弊病,如何进一步明晰农村集体资产产权,发展壮大集体经济实力,为广大群众带来更多收益成为钟山区当前“三变”改革亟需解决的问题。
据钟山区“三变”改革服务中心负责人介绍,现在集体资产总量快速增长,对于如何加强监管、高效运作的问题迫在眉睫。另外农村集体成员组织不断地快速流动,如何界定集体资产收益分配的权力,尤其如何固化这个范围迫在眉睫,以及农民参与集体资产管理的意识不断增强,如何从根本上来建立建全一个民主管理的制度也迫在眉睫,因此必须要开展这项改革工作。
村集体经济“人人有、又人人都没有”的现象普遍存在,通过股权量化,采取“资源+资产+资金”进行折股量化,对集体“资源”和“资产”进行折股,按照“分股不分地、确权不分地”的原则,将林地、房屋等资源和资产量化成股份平均分配给全体集体经济组织成员和集体组织。资金则按股份进行平均分配。平均按一人一股设置股权,折股量化到人的资源、资产所有权仍属集体所有,村民作为“股东”每年可以参与分红。
作为改革试点之一的大河镇周家寨村,目前已将村集体所有的1400亩茶园入股到泰盛集团公司进行规范化运作,将凉都国学馆停车场入股到凉都国学馆景区参与分红,将部分村民闲置的房屋入股到当地的旅游公司统一经营,将部分村民的土地入股到贵州国梦生态农业有限公司,村民可以根据不同的入股形式参与年终分红。
大河镇周家寨村党支部书记陈熹说,为了盘活“三资”,他们对周家寨村所有人口进行确员,确员主要是让老百姓下一步享受村集体资源、资产、资金,通过确员,周家寨村总的确员人口数是3381人637户,下一步主要工作就是让整个周家寨村所有的村民都把自己的土地和相应的公司、合作社进行交易,让村民都能够享受农村集体资产股权量化改革带来的福利。
听到将以前的集体资产和资金量化到每个村民的头上,将原来对大家来说几乎没什么用的荒山、林地等入股到相关的公司进行专业化开发运作,年终可以参与分红,村民们显得很开心,并对股权量化改革工作给予了大力支持。
周家寨村四组村民袁丹说,这样就可以盘活村里的资源、资产,以后老百姓就可以直接分红,这是好事,所以村民都很支持,而且这样的政策也很好,他觉得生活在这个村是很幸运的。