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乘风逐浪正当时——六盘水全面深化改革述评
2017-10-16 11:27 作者:李曼 来源:当代六盘水
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乘风逐浪正当时

——六盘水全面深化改革述评

  六盘水市委、市政府敢闯敢试、敢破敢立,一项项革故之举,一项项鼎新之措串点成线,框架结构清晰明确。六盘水改革犹如一支御风而行的时代方舟,勇闯“深水区”

“三变”改革让农民收获了真金白银 孙大方 摄

  2013年11月,党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。

  从深改元年全面播种、次第花开,到关键之年全面发力、纵深推进,再到攻坚之年立柱架梁、击楫勇进……激昂的号角回荡在生机勃发的热土,六盘水改革浪潮迭起,改革大船日夜兼程、风雨无阻,不断向深水区挺进。

  一项改革惊动中央——由六盘水首创的“三变”改革写进今年中央一号文件,成为全国农村改革的一面旗帜;

  一个创新赢得赞誉——组建8家市级投融资平台公司,大力实施PPP项目,得到国务院办公厅表扬;

  一着“好棋”引来关注——以“三地同城化”发展深化城乡一体化改革,得到省委高度评价;

  ……

“三地同城”促进了红桥新区发展 孙大方 摄

  市委、市政府敢闯敢试、敢破敢立,一项项革故之举,一项项鼎新之措串点成线,框架结构清晰明确。六盘水改革犹如一支御风而行的时代方舟,勇闯“深水区”。

  截至目前,召开市委全面深化改革领导小组会议36次,审议出台改革方案145个,相关专题会审议出台146个;中央和省涉及我市67项试点改革任务顺利推进。

  这些改革,既有直面当前经济社会发展的突出问题,旨在立行立改的具体举措,也有着眼长远发展,旨在标本兼治的制度建设;既有探路前行、改革压力较大、多年都啃不动的硬骨头,也有涉及多部门、跨不同领域,牵一发动全身的“牛鼻子”。

  全面深化改革,就是一场深刻的社会变革,要全面释放改革的红利,就必须选准改革的切入口和发力点,切忌眉毛胡子一把抓。

  加强政府自身改革,简政放权,正确处理政府与市场的关系。六盘水首先将矛头对准了自己。

  制定和公布市级35个行政机关权力清单和责任清单,取消行政审批事项113项,下放审批事项134项。

  建立一窗受理、一站式服务工作机制,全面实施注册资本登记认缴制和“三证合一、一照一码”登记制度,实现企业登记的便捷高效。

  率先在全省建成公共资源交易中心,提前实现电子化招投标互联互通,2012年以来,完成交易项目3447个,交易金额1134.36亿元,节约和增值资金46.70亿元。

  建成市县乡村四级政务服务联动网点,推行“互联网+政务服务”,办理时限平均压缩65%,大幅提升了政务服务效率。

  推进政府向社会力量购买服务工作,拟定涉及6大类57款353项购买服务事项指导性目录……

  打通政府管理的奇经八脉,为的是打造更加符合市场经济的“软环境”,而向“创新”使劲,则为六盘水深化改革进入“深水区”选择了最优路径。

  围绕供给侧结构性改革的目标,明确“三去一降一补”的重点工作,直指多年经济发展沉疴。针对传统产业比重大、资源利用率低、有效供给不足等问题,强化资源整合推动一产升级,实施创新驱动推动二产转型,突出特色引领推动三产优化,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高全要素生产率。

  围绕破解政府公共服务项目建设投融资难题,推动构建“投融建、借用还”一体化投融资制度体系。确立企业投融资主体地位,组建8家市级投融资平台公司,按照项目建设“一体化”、运营“商业化”“去财政化”“去行政化”模式,对政府投资项目采取PPP等模式进行融资建设。

  建立了总投资3095.1亿元的PPP项目库,已实施PPP项目28个,引入社会资本269亿元,推动了以地下综合管廊、污水处理等为代表的一批公共基础设施项目建设,地下综合管廊项目被列入全国十个试点城市PPP示范项目。

政务服务大厅内,工作人员热忱为群众办理相关手续 孙大方 摄

  围绕破解中小微企业融资难题,大力推进“引金入市”工程,加快培育金融主体,完善地方金融服务体系。全市进驻银行业金融机构18家、保险分支机构23家、证券公司3家、小额贷款公司19家、融资性担保机构18家。

  围绕循环发展推动国家循环经济示范城市创建,谋划重点支撑项目23个,总投资80.6亿元,一般支撑项目共35个,总投资415.3亿元,自主实施项目27个,总投资172.10亿元。

  推行“三变”+金融、特色产业、山地旅游、特色小城镇等12种模式,将所有贫困户纳入“三变”平台。共有50.14万户农户成为股东、带动165.33万人农民受益。全市新增村级集体经济收入1.08亿元,累计达到2.85亿元,全面消除了“空壳村”。

  立足破解城乡二元结构难题,打破行政区划,统筹城乡资源要素,推进钟山、水城、红桥和市中心、六枝、盘县两个“三地同城化”发展。出台“三地同城化”发展1+N配套制度和“多规合一”方案,推进两个“三地同城化”发展,从源头上解决城乡要素交换不平等和公共资源配置不均衡问题。

  大刀阔斧的改革背后,六盘水交出的深改“新答卷”的字里行间饱含着党委、政府对民生细节的关切、对民生热点的回应。

  作出决战三年、摆脱贫困的决策部署,创新提出推进六盘水“216”开放式扶贫试验区创建工作,集中火力、重点攻坚,着力打通阻碍全市全面小康进程的最后一座堡垒,绝不让一人在小康路上掉队。

  积极推动教育综合改革,改革创新办学模式,探索开展混合制办学,逐步消除“大班额”现象。

  加快推进医疗卫生体制改革。全面取消药品加成,在5家改革试点医院全部实施药品零差率销售,建立健全重大疾病保障机制,减轻新农合患者的负担。

  全面推行社区网格化管理、政府向村(居)购买服务和错时、延时、上门、预约、订单“五项服务”,打通服务群众“最后一公里”。

  ……

  勿忘改革血脉,常怀敬民之心。六盘水改革更加精准对接基层所需、民生所盼,人民群众获得感、幸福感进一步增强。

 编辑:王超
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