5次全体会议、5次市长与政协委员座谈会、11次常委专题协商会、60余次专题调研及各类协商活动、40余份报告和建议案、1050件提案(经审查立案1034件)……一个个数字,是一个个的足迹,也是政协安顺市第三届委员会五年来走过的点点滴滴、取得的一项项成果。五年来,政协安顺市第三届委员会牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的独特优势,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,为助推安顺市“十二五”圆满收官及“十三五”顺利开局、建设秀美新安顺、实现全市经济社会发展新跨越作出了积极贡献。细细盘点五年来的历程,亮点不一而足。
亮点一:围绕全市发展大局,助推全市经济社会发展新跨越
五年来,政协安顺市委员会紧紧围绕市委、市政府中心工作,围绕全市发展大局,聚焦市委、市政府重大决策部署,充分发挥政协作为重要协商渠道和专门协商机构的作用,加强协商议政。分别就市人民政府工作报告及有关报告、安顺市“十二五”规划实施、“十三五”规划编制、推动传统优势产业改造升级和新兴产业培育壮大、深化重点领域改革、新型城镇化试点工作、平坝县撤县设区、推进“四个全面”战略、实施“一二四”攻坚战以及大扶贫、大旅游、大健康产业发展等重大决策部署共召开了5次全体会议、5次市长与政协委员座谈会、11次常委专题协商会进行协商。市委、市政府对政协协商会议高度重视。主要领导和分管领导不仅出席会议、听取意见,而且对会议协商成果均作出批示,要求有关部门认真研究抓好落实,并责成市督查督办局负责督办,反馈情况。协商成果中,部分意见建议被纳入党政决策和“十三五”规划中,部分意见建议被有关部门采纳并实施,有力地推进了相关工作的开展。
政协安顺市委员会还不断积极探索创新履行职能的新方式,积极寻求发挥职能作用的新途径。通过改进市政协全体会议、常委会议、专题协商会议、界别协商会议、对口协商会议和提案办理协商会的组织和召开方式,增加协商密度、扩大协商范围,及时报告协商成果,跟踪监督协商成果落实情况;通过创新提案工作方式,推行市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案,政协专委会联合督办提案、将提案办理纳入部门工作目标管理考核等,不断提高提案办理实效;通过采取联合调研、委托调研、个人调研等方式扩大调研范围,深入了解情况,广泛听取意见,努力提高调查研究质量,增强议政建言针对性。
五年间,市委、市政府将市政协的协商意见作为重要决策参考已经实现常态化,主要领导和分管领导出席政协相关会议、亲自向政协委员通报相关工作情况、对政协的意见建议作出批示并责成相关部门落实。
亮点二:聚焦改革发展热点难点,立足服务民生履行职能
五年来,政协安顺市委员会紧紧围绕改革发展中党政领导重视、人民群众普遍关心的问题,组织委员和各民主党派人士深入基层深入一线,开展调查研究。分别就人民群众关心关注的降低和减免殡葬有关费用、居民小区物业管理服务、打造安顺市旅游升级版、沪昆客专安顺段站场建设、传统村落保护与发展、乡镇敬老院建设、基层文化建设、基层卫生事业发展、集中式饮用水源地夜郎湖保护、农村土地承包经营权确权登记颁证、农产品质量安全检测能力建设,以及加强公路交通建设、市容市貌综合整治,实施大扶贫、大健康战略等工作情况开展了60余次专题调研及各类协商活动,向市委、市政府提交了40余份报告和建议案,得到了市委、市政府主要领导及相关领导的高度重视和充分肯定,亲自作了批示,有关部门对降低和减免殡葬有关费用、改进关岭化石群国家地质公园经营管理、沪昆客专安顺段站场建设等有关工作及时召开专题会议进行研究、认真落实,为市委、市政府及有关部门推进重点工作,破解发展难题发挥了重要作用。
市政协三届一次会议以来,共收到提案1050件,经审查立案1034件。通过统一交办、协商议办、领导领衔督办、专委会联合督办、调研视察督办、通报办理情况等多种方式,推进提案及时办理,各级各有关部门高度重视提案办理工作,基本做到“事事有回复、件件有着落”。如《关于加快虹山湖生态环境保护立法的建议》、《关于加快推进安顺市国家新型城镇化综合试点工作的建议》、《关于太平小区安平街改单行线的建议》等一大批重点提案的及时办理,有力有效地推进了一批民生问题、重要工作的解决和落实。
亮点三:全面深化改革,不断创新和推进政协协商民主建设
市政协将全面深化改革工作纳入到全市全面深化改革的统一安排部署中,成立了市政协全面深化改革工作小组,先后赴湖南、广西、深圳等地对加强协商民主制度建设及政协专家智库建设等工作开展学习考察和实地调研,结合安顺市实际,协助市委起草出台了《中共安顺市委关于人民政协组织向镇(乡、街道)延伸的指导意见》、《中共安顺市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》、《中共安顺市委转发<中共政协安顺市委员会党组关于协商民主的相关制度(试行)>的通知》、《中共安顺市委关于印发民主协商意见办理反馈制度的通知》等文件和有关制度。目前,在全市各县(区)政协设立了人口资源环境委员会;全市各县(区)均成立了镇(乡、街道)政协联络委,并挂牌开展工作;筹备并建立了市政协专家智库,在全市范围内聘请91名专家和政协委员担任市政协智库专家并积极开展活动。这些改革举措有力地推进安顺市协商民主的广泛多层制度化发展。
亮点四:发挥自身优势,助推脱贫攻坚奔小康
按照市委、市政府安排部署,市政协领导班子成员、市政协机关多次深入党建扶贫、美丽乡村建设联系点,开展调查研究,指导编制发展规划、商量发展项目,多方协调发展资金。政协安顺市委员会发挥自身优势,向广大政协委员发起倡议,希望他们积极投入到脱贫攻坚、同步小康的战略行动中去。广大政协委员响应倡议,瞄准精准扶贫,在不同岗位搭桥牵线,发挥了积极的作用。很多委员企业家把自身企业发展同群众的脱贫致富、农村的小康建设紧密结合起来,共同发展,成效明显。其中,尤为突出的是我省著名民营企业家、全国政协委员、市政协副主席、兴伟公司董事长王伟,无偿投入了3亿余元资金帮扶普定秀水村,仅半年多时间,彻底改变该村贫穷落后面貌,被评为中国“美丽乡村”建设示范村,“秀水五股”模式享誉全国。
此外,政协安顺市委员会还发挥人才优势,进行智力帮扶。五年来由市政协统筹,市智力支边办牵头,市各民主党派和有关部门单位参与组织,结合产业项目实施,积极开展科技培训,共举办了科技培训94期,培训总人数达12000余人次,有效增强了群众的致富能力,提升了项目的实施效果。同时,积极牵线搭桥、捐资助学,引进资金417.5万元,资助187名贫困学生,在教育精准扶贫中也作出了应有的努力。
站在历史的交汇点上,如何将政协工作百尺竿头更进一步,真正做到“懂政协、会协商、善议政”,是政协安顺市第四届委员会亟待思考的课题,并已蓄势待发。(安顺日报 田蓓)