——绥阳县大路槽乡文山村由“乱”到“治”侧记

　　多彩贵州网讯 迎着冬日的暖阳，走进大路槽乡文山村，随处可见干净整洁的硬化路面，在一片视野开阔的山坡上，葱郁的桃树林中，还有上万只“桃花鸡”在丛林里悠闲地觅食，好一幅天然混成的美丽画卷……

　　昔日的乱石荒滩，如今果林漫山遍野；昔日的上访村，如今变身文明村；昔日的贫困村，今日是远近闻名的产业村……这就是如今的绥阳县大路槽乡文山村。

　　说起村里的变化，村民们提到最多的就是村支部以及村支部的领头人秦浪。据介绍，在2015年，文山村党总支部荣获省委党的建设工作领导小组“五好基层党组织”表彰；2016年7月，文山村总支书记秦浪获省委组织部“优秀基层党组织书记”表彰。

　　一个让当地党委政府提起来头疼、叫群众想起来发愁的乱摊子，怎样经历了从乱到治，从穷到富，从民心离散到民心重聚，从矛盾丛生到浴火重生的巨大变化？文山村由“乱”到“治”的嬗变？带着这个疑问，连日来，笔者走访了文山村。

　　深挖“乱根”：监管不力基层党组织软弱涣散

　　“党支部换届前，我们村交通、信息闭塞，出行难、看病难、吃水难、上学难、发展难，村里的大事小事无人管，全村人心涣散，老百姓怨声载道。换届后，大事小事抓得紧，赢得了老百姓的称赞。”谈起近几年来的变化，该村老党员杨国富由衷得竖起了大拇指。

　　说起村上曾经的“乱象”和造成的原因，从走访群众的谈话中透彻出：2013年以前，该村是一个宁静而贫困的小村子。当时，村里的状况是发展生产靠自己，邻里纠纷靠打架，群众诉求靠上访。村级班子逐渐淡出群众视野，滑向了“边缘”。在缺乏正确引导的情况下，群众因低保等利益问题，更有部分村民抱着“小事闹大、大事闹炸”的想法，远到贵阳，近到市县上访，甚至发展到冲撞乡党委食堂场的地步。村上道路硬化等公益事业建设，因部分村民的阻挠，计划一次次落空。

　　然而2013年以后，仅仅三年的时间，该村通过加强基层组织建设，一跃成为全县有名的产业“富裕”村。

　　治“乱”之策：加强班子建设增强组织凝聚力

　　2013年，乡党委采取问卷调查、上门谈心、民主测评等方法，为该村“把脉”、“问诊”，找准了问题频发的“病根子”。在村“两委”班子换届中，乡党委对村“两委”班子进行了调整。1984年出生，跑过营销、头脑活、办法多的退伍军人秦浪高票推选为村党支部书记。同时，通过村民“海选”，配齐了村“两委”班子成员，真正让想干事、会干事、能干成事的致富带头人进入了村“两委”班子。村“两委”班子深入实际“听民声”，贴近群众“访民情”，凝聚力、战斗力、号召力大大增强。

　　“上任之后，也发过愁，害怕干不好，真正和群众面对面接触后才发现，只要尊重大家意愿，干实事，办事公道，就能赢得群众信任。”年轻的村支书秦浪说。

　　秦浪告诉笔者，新班子上任后，将集体大额资金使用、计划生育奖励政策、低保户申报等民生工作和各类会议决议，全部进行公示，接受群众监督，消除了群众的疑虑。实行村干部轮流坐班制度，建立村级便民服务室，将民政、计划生育、农村合作医疗、国土资源管理等服务事项，全部纳入村级便民服务室，并制定了《首问责任制》等服务制度，规范了工作流程，提升了村级服务水平，有效解决了群众“办事难”的问题。

　　在文山村村级组织活动室，一个醒目的红色牌子挂在门口：“今日我坐班。”坐班牌标识清楚，当天值班的村干部姓名、职务、电话一目了然。

　　“有事需要帮忙吗？我是值班村干部王福书。”笔者走进村委会办公室，年轻精干的村主任热情地递上了一杯热茶。

　　“我们每个村‘两委’班子成员都按时轮流坐班办公，这样村民办事就方便多了。”村主任助理介绍说。

　　为疏通民意，解开群众心里的疙瘩，2013年以来，村上积极推行“3+5”工作法，即“民情直访、民意直通、民事直办”和“事前公告制、定事合议制、事定承诺制、事中监督制、事后评议制”，让群众真正感受到“人是大家选的、事是大家定的、钱是大家管的、过程是大家看着的”。同时，采用“民主提诺、组织审诺、公开亮诺、认真履诺、定期评诺”的“五步承诺法”，积极进行公开承诺，并做到了件件能落实，事事有回音。在党员中，全面实行设岗定责制，结合每名无职党员的特长，为其量身定做岗位，让无职党员有位有为，为无职党员提供了展现才能的平台，激发了党员活力，村里形成了“支书唱主角、党员唱配角、大家一台戏”的局面。

　　在新班子的带领下，村上发生了大变化，曾经的老上访户刘某已与秦浪成了好朋友，主动参与到村的事务中来，还与今年7月递交了入党申请书……

　　富民之计：兴产业办实事建设和谐新农村

　　过去，村的经济发展却始终走不上道，主要原因就是发展思路不清，没有因地制宜发挥优势。新班子上任后，通过召开村民大会，在广泛征求意见建议的基础上，探索出了“421”产业发展新路子：打造桃子、李子、梨、蓝莓四个园，打造“经济作物种植”、“生态养殖”两个产业，给每一户贫困户找一条致富路子。按照“支部+协会＋大户+群众”的模式，形成支部引领、协会管理、大户推动、群众参与的良好格局。目前，全村发展经果林桃子、李子、梨、蓝莓四个园示范种植基地近1万亩；种植“有机红高粱”1500亩；成功打造出了“万亩桃园”，并大力实施标准化生态土鸡养殖10000余羽，成功打造了“桃花鸡蛋”。

　　立足文山村得天独厚的自然资源优势，今年3月，该村争取县委组织部投入100万元发展村级集体经济，完成“天体游泳场”改造升级。目前，“桃木溪休闲垂钓园”项目营业额已超过10万元，实现净利润接近3万元。此项目将彻底解决基层党组织无财力办事的困境，进而解决服务群众“最后一公里”的难题。

　　基层组织只有为群众办实事，才能赢得大家的拥护。“行路难”一直是群众意见最多的焦点问题之一，两年来，村干部牵头联系用料和施工队，对5条主要村组道路进行拓宽硬化，为村里修起了两座钢筋水泥构造的便民桥。现在，村庄面貌焕然一新。