地处黔中腹地的清镇市，是贵阳市下辖的唯一的县级市。全市辖6个镇、3个民族乡和7个社区服务中心，国土面积1383平方公里，总人口50余万人。

　　这个拥有300多年建县历史的中国西部县城，已从昔日僻壤之地成长为省会贵阳的西大门和卫星城市，成为贵州重要的能源基地、工业基地、交通枢纽和“爽爽贵阳”的样板地、支撑地。这座小城的“华丽转身”，不仅因为其在黔中地区独具发展优势和潜力的能源、矿产和旅游资源，而更在于清镇市历届领导层在“生态清镇”建设上不遗余力的探索与实践。

　　近年来，清镇市致力于构建生态文明建设的新格局，用实践诠释了坚守生态保护与经济发展“两条底线”的责任，既保护了绿水青山，又保持了高于全省的有质量、有效益的增长速度，在步入蓝天、碧水、绿地的全新道路上，留下了一串串闪亮的足迹。

　　形势所迫毅然选择“双赢之路”

　　四湖托市、三水萦城的清镇，是贵州独有、全国罕见的富水之城，被誉为“西部锦绣湖城”。境内红枫湖、东风湖、索风湖三大人工湖泊水域面积达92平方公里，占全市国土面积的6.5%。“湖在城边”，曾经是清镇发展的最大优势；“企在湖边”，也曾经是清镇工业的最大特色。

　　因水而兴的清镇，产业兴盛于上世纪五十年代至八十年代，中央、省属“三线企业”相继入驻，促进了清镇产业结构的形成和城市的建设发展，工业经济一度走在全省前列。与之相伴而来的是，高投入、高消耗、高排放、高污染的经济增长方式。其时，红枫湖畔工厂林立、浓烟四起、尘土飞扬，沿湖筑成了清镇规模以上工业企业的“半壁江山”，但绝大多数均为高能耗、高污染的资源型企业。至1996年前后，清镇市污染物排放总量占到全省的六分之一，成为全省污染最严重的县城之一。加之红枫湖旅游业的急速升温，使得红枫湖的污染越加严重，水体水质恶化严重，至2007年已降为V类和劣V类。

　　当红枫湖的功能由灌溉、发电等转为饮用水源后，守住一汪碧水、一方蓝天和一片绿地，成为了清镇市义不容辞的重大责任。在党的十七大、十八大精神的指引下，清镇市把“发展升级”和“生态文明”放在了重中之重的位置，毅然选择了走生态保护与经济发展双赢之路。

　　创新实践绝不碰触“生态红线”

　　生态是未来清镇最大的后发优势，发展是当下清镇最大的现实任务。如何让生态保护与经济发展并行不悖？

　　“发展是解决一切问题的钥匙，我们不可能用停止发展的办法来解决环境问题，也不可能用破坏生态环境的办法来解决发展问题、谋求短期的利益。”清镇市委书记李瑞表示，清镇的发展升级，绝不触碰“生态红线”。

　　红枫湖治理，就是清镇市生态文明建设的一个见证与缩影。2008年起，按照“保护富民”的思路，清镇市将红枫湖、百花湖“两湖”一二级保护区范围设为禁止开发区、准保护区，将与“两湖”休戚相关的乡镇设为限制开发区。实行铁腕治污、铁腕执法，环评不过关的项目一律不得建设，环保设施未经验收的项目一律不得投产，生产过程中未实现达标排放的企业一律停止生产，最终促成红枫湖沿湖工业企业陆续“退二进三”、“退城进园”。其间，一手抓治理，累计投入资金18亿元实施综合治理工程27个；一手抓保护，拒绝上百亿元存在污染隐患的投资项目达40余个。目前，红枫湖水质总体持续向好，水生态系统保护与修复取得了阶段性成效。

　　在生态文明建设纵深推进的进程中，清镇市在发展中谋保护、在保护中求发展，抓住源头严防、过程严管、后果严惩三个关键环节，着力加快生态文明制度体系建设，生态文明建设成果不断巩固和扩大。

　　回望清镇发展升级将绿色变为财富的历程，机遇与创新尤为重要。国家级新区贵安新区建设、中关村贵阳科技园打造、贵州贵阳布局大数据产业……这些重大的机遇，为清镇发展转型升级带来了新的重大突破和持久的后续效应。在创新上，清镇市成立我国第一家环境保护法庭——清镇市人民法院环境保护法庭；率先在全国开展向社会“购买”服务监督生态环境保护，打造了全国有名的“环保第三方监督”，形成了环保监督独特的“清镇模式”，得到了国务院政策研究室的关注，同时被中华环保联合会在2015年年会上向全国推广。

　　绿色崛起绘就美丽“清镇画卷”

　　沿着生态、绿色、低碳发展之路，在与全省、全国同步实现全面小康的大局中，清镇市始终牢牢坚守发展和生态两条底线，绘就了美丽清镇的新画卷。

　　如今的清镇，天更蓝了，城市空气质量优良率达到97.53%，在贵阳各区(县、市)中名列前茅。地更绿了，森林覆盖率达45.27%，并逐年增加1个百分点；建成区绿地率达39.8%，绿化覆盖率达42.56%，人均公共绿地面积达12.2平方米。水更清了，全市集中式饮用水源地水质达标率100%、水功能区水质达标率100%，红枫湖水质持续稳定在Ⅲ类，取水口水质达到了Ⅱ类。环境更靓了，城市污水、城乡生活垃圾无害化处理率分别提高到100%和60.8%，工业污染源治理达标率和环境质量指数保持100%，工业固体废物处置利用率达100%，危险废物处理率达100 %。先后获得了全国农村科普示范市、国家可持续发展实验区、全国节水型社会建设试点市、国家现代农业示范区和全国西部百强县、中国西部投资软环境最佳市等殊荣。

　　不仅如此，“十二五”期间，清镇在地区生产总值年均增长16.6%的较快增长速度势头下，单位GDP综合能耗累计下降26%。产业结构优化、城乡统筹发展、民生改善等各个方面呈现了良好的发展态势。三次产业结构由2010年的“二三一”转变到2015年的“二三同步、一产平稳”格局；规划新建的百花生态新城、物流新城、职教新城初具规模，全市城镇化率从2010年的39.6%提高到47.18%；持续办好民生实事,有效化解“民生十困”，财政对民生投入累计达91.76亿元，占公共财政预算支出的74.93%，年均增长22.79%。

　　高举生态文明旗帜，清镇市做出了卓有成效的探索和实践。而今，这面飘扬在清镇上空的“绿色旗帜”，已摇动出当下清镇人民最饱满、最丰润的精气神。生态文明之基，终将引领和推动清镇这座滨湖小城的绿色崛起。