中国名茶之乡、中国长寿之乡、中国书法之乡、全国电子商务进农村综合示范县、贵州省森林城市……一张张靓丽的名片,彰显着印江自治县经济社会发展的魅力。
“十二五”以来,印江坚持“三措并举”、加快“四化进程”、改善“十大民生”,全县基础条件日益改善,发展速度明显加快,社会事业加速发展,民生保障全面加强,较好地完成“十二五”规划目标任务,为“十三五”全面建成小康社会夯实基础。
十二五期末,该县生产总值71.4亿元是“十一五”末的2.1倍,财政总收入5.1亿元是“十一五”末的3倍;固定资产投资113.5亿元是“十一五”末的6.6倍;城镇居民人均可支配收入实现21770元,农村居民人均可支配收入达到6701元,分别是“十一五”末的2倍、2.2倍……
“三措并举”,改善发展条件
地处武陵山腹地、梵净山西麓的印江,无明显区位优势,无特色矿产资源,经济社会发展各项主体指标何以实现快速、高位增长?
印江决策者认为,这归功于实施的大争项目、全员招商、金融支持“三措并举”战略。该县坚持把扩大投资作为经济工作的第一抓手,以投资规模的提升促进经济总量的提升,以投资结构的优化促进经济结构的优化,努力扩投资、增融资、招外资、撬民资,加快补齐基础设施短板,增强县域经济发展动力。
印江,快在项目,后劲也在项目。面对新的形势,印江坚持把“项目带动”作为夯实发展基础、增强发展后劲的重要工作来抓,瞄准国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划等政策机遇,认真研判国家政策投资投向,精心编制项目、全力以赴建项目、明确责任管项目,促进经济社会快速发展。“十二五”期间,印江累计争取国家项目到位资金83.5亿元,完成交通项目投资68.9亿元、水利项目投资10.3亿元、电力和通信项目投资9.6亿元。
金融是现代经济发展的血液。为了解决发展“差钱”问题,该县坚持“金融支持、支持金融”的理念,从推进信用体系建设、改善金融服务环境入手,出台并完善金融机构支持县域经济社会发展的激励机制,促进金融机构扩大信贷投放总量。“十二五”期间,印江项目融资到位资金21.6亿元,成功创建全市首个“农村金融信用县”,恢复了工商银行印江支行,全县金融机构网点总数达53个,发放“一高一特”产业贷款、妇惠家合小额担保贷款、国开行产业贷款等3.19亿元。
筑好“巢”,主动出击引“凤”来。印江创新招商引资方式,组建了由县四家班子主要领导挂帅的招商小分队和以县政府分管副县长为责任人的产业化招商小分队,分区域、有目的地开展重点产业化专业招商,逐步从全员招商向领导干部带头招商、产业化专业化招商和驻点招商转变。同时,完善招商引资优惠政策,建立招商引资项目并联审批、全程代办等服务机制,确保项目快落地、快建设、快投产,致力打造引来一个、带来一批的“磁场”效应。
印江小云特色工业园全景
“四化进程”,提升发展质量
作为不靠海、不靠江、欠开发、欠发达的山区农业县,印江在发展新型工业化大潮中不甘落后,建成1.5平方公里的省级经济开发区,工业增加值由“十一五”期末的1.6亿元增加到7.0亿元,规模以上工业总产值从8亿元增加到25.8亿元,成功入选“全国电子商务进农村综合示范县”。
最直观的是,十二五以来印江城乡面貌明显改善。精致、特色、宜居、宜游,正成为印江城市建设的新亮点。条条道路纵横交错,幢幢高楼鳞次栉比,扑面而来的城镇化气息正在以悄然之势迅速向农村蔓延。十二五期间,该县城区面积从“十一五”期末的4.78平方公里增加到10.8平方公里,全县城镇人口达19.4万人,城镇化率提高到43%。
永义乡集镇全貌
以发展现代山地特色农业为方向,该县食用菌产业无中生有并迅速壮大,茶叶产业务实发展并名利双赢。全县发展生态茶园35万亩,食用菌生产基地规模达8000万棒,核桃19.2万亩、水果10万亩,烟农创收3.8亿元。2015年实现农业总产值31.2亿元,比“十一五”期末增长39.1%。
值得一提的是,美女峰景区成功纳入全省100个旅游景区;创建了团龙“3A”级旅游景区;完善了长寿谷、杜鹃花海、甘川等景点配套设施;成功承办全市第二届旅游产业发展大会暨贵州梵净山文化旅游节。印江先后获得“中国名茶之乡”“中国书法之乡”“中国长寿之乡”“中国最美文化生态旅游名县”“贵州十佳最美风景县”等荣誉称号。“墨韵茶香?福寿印江”旅游品牌效益逐渐彰显。
“十大民生”,增加群众红利
关注民生、保障民生、改善民生,这是印江发展的主旋律,也是印江最欢快的幸福乐章。
近年来,印江坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,深入实施基础、安居、增收、卫生、教育、就业、社保、环境、文化和维稳“十大民生”工程,让一件又一件民生实事落地生根,增加群众的获得感。
印江85%的行政村通客运车,群众乘坐“幸福农村小康车”去集镇赶场
新修建实验小学、印江一中、印江三中、县城第二幼儿园等学校校舍;学前三年毛入园率达92.4%、义务教育巩固率达90.0%,分别比“十一五”末提高43.2个百分点、9.2个百分点……这些变化缘于该县通过争取项目、招商引资、社会融资、捐资助学等方式办学获得,证明“穷县也能办大教育”。
在卫生方面,印江以全民健康助推全面小康,下大力气补齐设施、人才、机制“三个短板”,全面启动医疗改革,新农合累计补偿222万人次、补偿资金6.27亿元,全县人口出生率、自然增长率比“十一五”期末分别下降1.15个千分点、0.34个千分点,成功创建“国家计划生育优质服务县”。
在社保方面,印江大力实施“雁归工程”,深入开展“国家食品安全示范县”创建工作。累计实施农村危房改造4.4万户、城镇保障性安居工程4万套,发放城乡居民最低生活保障经费5.83亿元,减少农村贫困人口12万人,完成13个乡镇和整县“减贫摘帽”;同时投入资金3486万元实施了“天网”工程,加强立体化社会治安防控体系建设,群众安全感满意度不断提升。不断完善基层公共文化服务建设,全民健身蔚然成风,获得“全国体育工作先进县”。
可贵的是,印江成功争取全国生态文明示范工程试点县,入围全国生态保护与建设示范区、国家级重点生态功能区财政转移支付县、中央农村环境综合整治整县推进试点县,成功创建全省首批“省级森林城市”,成功申报洋溪省级自然保护区,累计完成营造林40余万亩,森林覆盖率由“十一五”期末的52.06%提升到60.23%。
欣慰的是,印江不断深化改革创新,先后完成政府机构改革、乡镇小部制改革、撤乡改镇和撤镇改办事处,在全省率先启动规范行政执法自由裁量权改革工作、司法体制改革、农村信用联社改制,信访代理、村两委+乡贤参事会、等经验模式在全市复制、推广,为发展注入新的活力。
同步小康的蓝图已绘就,脱贫攻坚的号角已吹响。十三五期间,印江突出抓好“两大战略行动”,科学布局“三区发展空间”,着力推进“四业融合发展”,加快推进“四化进程”,努力建设生态印江、美丽印江、幸福印江,确保提前实现全面建成小康社会目标。
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