印江“民心党建+信合+”引领扶贫

　　印江土家族苗族自治县位于贵州省黔东北、铜仁市西部，地处武陵山脉主峰、佛教名山、国家级自然保护区----梵净山西麓，印江县总面积1969平方公里，辖3个街道办事处、13个镇、1个乡。辖内山高路陡，高山林立，无规模产业、无成型产业，有贫困乡镇13个，贫困村203个，贫困户28123户，贫困人口10万人，是典型的山区贫困县。

　　2015年12月10，《印江自治县精准扶贫“精扶贷”工程实施意见》(印府办发〔2015〕115号)出台，正式明确印江农村信用联社为实施“精扶贷”工程主承办银行，印江农信社义不容辞站在脱贫攻坚战前沿阵地，将武陵山区脱贫重担扛在肩上。

　　为确保打赢这场输不起的脱贫攻坚战，印江联社在贵州省联社、铜仁审计中心的坚强领导下，依托信用工程独厚优势，以“民心党建”为新时期扶贫引领，奋发有为、着力创新，在这条扶贫道路上创造了一个又一个致富奇迹。

　　信用工程——14年前的扶贫奠基工程

　　印江县是全省最早开展信用工程的县，印江联社早在2002年就在县内开展了以信用户、信用村组评定为主线、以农户资信建档、评级、授信为基础的农村信用工程建设，在农户中大力宣扬“信用是金、信用生金”的道理，使诚实守信的理念家喻户晓、深入民心。随着湄坨村诚信环境的不断改善，于2002年7月成功创建贵州省第一个信用村——湄坨信用村。随着信用村的成功创建，湄坨村成为全县最早享受“信贷资金倾斜，金融服务优先，利率优惠好处”政策的信用村，在信用贷款的支持下，村民们解决了发展的资金困难。

党建引领产业示范带

　　印江联社牢记总理嘱托，将农村信用工程建设作为助农增收致富，实施扶贫奔小康的最有效抓手，在信用工程建设道路上不断探索创新，加快建设步伐。2008年，成功创建铜仁地区第一个信用乡——杨柳乡，2009年，印江联社更加有了坚定的信心，积极向省联社、县委政府汇报，确定用三年时间成功创建印江农村金融信用县，让全县人都有信用档案，全县人民都能够实现柜面阳光发贷。

　　有了目标，就有了前进的动力，2012年，随着省诚信建设办公室“同意印江县为农村金融信用县”批复的下发，印江县正式成为铜仁地区第一个金融信用县。14年来，印江县先后创评14个信用乡(镇、街道办事处)、274个信用村、1945个信用组、评定信用农户87304户，较好地服务了“三农”，促进了县域经济的发展，辖区内90%以上农户享受到了信用工程建设红利。通过14年的探索实践证明，信用工程是良心工程，是营造良好的信用生态环境、助推群众脱贫致富最有力的推手。

　　2015年底，随着扶贫号角的吹响，印江联社更是积极向县委政府请命，主动申请作为实施大扶贫战略的主承办银行，要求利用信用工程数据库建设成果，让印江的扶贫道路更加捷径。

　　2015年12月10日，随着《印江自治县精准扶贫“精扶贷”工程实施意见》的出台，一致采取对贫困户进行建档评级，按信用工程建设中《农户小额信用贷款管理办法》进行评级授信及档案管理，对贫困户发放5万元以下、3年期内、免抵押免担保小额信用贷款，标志着一个依托信用工程建设成果的扶贫模式正式成型。

　　有了14年来信用工程建设成果——信用工程数据档案库的支撑，印江联社作为精准扶贫贷款承贷行，对每家每户贫困户的家庭信用情况、劳动力、收入水平、资产状况了然于心，对贫困户的信贷支持环节便少了建档评级、调查摸底环节，只要贫困户有发展资金需求，便可通过阳光放贷平台5分钟内获得精准扶贫贷款支持。

　　印江联社党委书记、理事长杨胜荣信心满满说道：“当初信用社推行信用工程建设，就是为了营造良好的信用环境，在环境优化的基础上，为每一户信用户都建立诚信档案，从而提高放贷效率，千方百计帮助老百姓增收致富，这和大扶贫战略的目标是完全一致的，现在我们信用社每个乡镇上都建有完善的信用工程数据库，其中已包涵了所有贫困户信息，这将是实施精准脱贫最有力的基数保证，我们有信心发挥金融撬杆作用，打赢这场脱贫攻坚仗”。

　　围绕信用工程这条主线，印江联社充分发挥机构网点遍及城乡、贴近农村农民的优势，在全县举办“金融夜校”开展金融服务进村入社区、富民惠农金融创新、阳光信贷活动，让群众享受贷款优先、利率优惠、服务优良的金融服务。截止目前，为28123户贫困户建档，建档率达100%，授信金额达38206万元，有贷款余额贫困户2064户，贷款余额10977万元，同时，落实好信用工程利率优惠政策，推行差别化的利率管理机制，累计让利6692万元，帮助9629户贫困户成功脱贫，累计举办“金融夜校”1206场次，培训人数达43.8万余人次,覆盖了372个行政村，覆盖面100%；推动金融服务向村延伸，在全县铺设“村村通”金融服务点372个，实现行政村全覆盖，为贫困户提供“不出村、低成本、低风险”基础金融服务，打造出一条全覆盖、无死角的金融扶贫链。

　　“民心党建+信合+”——当下脱贫攻坚新模式

　　2016年5月11日，由中共印江自治县委党建设工作领导小组办公室、印江自治县农村信用合作联社联合下发《关于印发印江自治县“民心党建+信合+”助推精准脱贫实施方案的通知》，以县组织部长为组长的“民心党建+信合+”助推精准脱贫工作领导小组正式成立，标志着以“民心党建”为统领,以“民心党建+信合+”为载体，全县48家单位部门共同参与，将“民心党建”与农村信合金融服务有机结合，整合全县资源、力量深入推进大扶贫战略行动开起新旅程。

民心党建观摩现场

　　在“民心党建+信合+”引领下，印江县围绕“脱贫就要除穷根”宗旨，采取以乡镇为单位选定脱贫模式，以行政村为单位成立脱贫服务站，由第一书记与村支书共同担任脱贫站长、信用社主任与村主任担任脱贫副站长，明确职责，将扶贫组织建设到村，实行每站工作职责、扶贫攻坚流程上墙，建立扶贫工作日志、每站确定脱贫资源，整合力量更加完善扶贫工作运行保障，通过“民心党建+信合+”与“精扶贷”工程、信用工程、雁归工程、乡贤会、“村村通”工程及“四在农家·美丽乡村”等有机结合，不断建立完善“民心党建+信合+”与村组、企业、村村通等合作机制、夯实党在农村的执政根基、提升金融支农水平、普及农村金融知识、优化金融生态环境、强化乡村精准治理、助推村级集体经济发展、增强村级组织活力，充分发挥基层党组织在精准脱贫攻坚中的战斗堡垒和信合支持贫困地区人民群众脱贫致富、促进区域经济社会可持续发展的作用。自“民心党建+信合+”推进以来，通过在木黄盘龙、缠溪湄坨等试点推进，探索出了“民心党建+信合+”与专业合作社+土地流转、“民心党建+信合”与特色产业基地、“民心党建+信合+”与乡贤、“民心党建+信合+”与商会等10余种合作模式，通过选定发展前景好、带动能力强的农民合作社、龙头企业、商会作为扶贫合作项目库成员，以村为单位，贫困户与企业、村委会与企业同步签订精准脱贫协议，引导贫困户贷出“精扶贷”精准扶贫贷款，采用入股分红形式，参与管理就地就业形式，为贫困户种下致富树。

　　同时，县“民心党建+信合+”助推精准脱贫工作领导小组编印《操作指南》1200册，发放到县直相关部门、各乡镇党委、信用社、脱贫服务站、驻村工作组。尤其通过对各脱贫服务站扶贫经验的累积，总结出“摸底细、出点子、合资源、送票子、重宣传、积经验”六步扶贫法，为实现早脱贫、有效脱贫奠定了基础、累积了宝贵的经验，探索出一条汇聚资源、整合力量的扶贫新路子。自“民心党建+信合+”助推精准脱贫工作开展以来，印江县共成立村级精准脱贫服务站372个，覆盖率达100%，累计召开脱贫工作会议102场，发动专业合作社、企业参与扶贫、带动脱贫36家，在该模式下，实现1068户贫困户成功脱贫。

　　脱贫攻坚战打响以来，印江联社累放“精扶贷”贫困户贷款2064笔，金额10977万元，是全省投放节奏最快、支持力度最强的行社之一，助推印江县13个贫困乡镇“减贫摘帽”，实现61个贫困村脱贫出列，减少贫困户数9629户，减少贫困人口2.49万人，现有贫困户18494户，贫困发生率下降6.17个百分点，农村居民人均可支配收入达到7800元以上，金融撬杆成效初显。作为县域支农扶贫主力军的印江农信社，在脱贫路上，将为扶贫事业交上一份满意答卷。