多彩贵州网讯 深入贯彻落实省委、省人民政府“大数据”战略行动，务川自治县立足实际不断创新、积极探索破解难题，依托“云数据”，打捆资源、项目和资金、集中人力物力，施行“统规统建、统管统用通用”，全力推进电子政务建设和应用，开启了“基础管网到村、电子公文到村、视频会议到村、应急指挥到村”的“一网打尽”“务川模式”。

　　一盘棋规划，启动“务川模式”

　　项目未动，规划先行。是务川加强电子政务网建设布下的第一颗棋子。

　　在该县行政中心五楼电子政务办公室，翻开县委、县人民政府年初联合印发的关于加强电子政务网规划的红头文件。文件组建了领导小组，组长是县人民政府县长石茂彪。“4名顾问分别是省发改委领导和省内外技术专家，成员中有3人毕业于985工程院校和211工程院校本科以上(其中1名为硕士研究生毕业)专业技术骨干。”戴着高度近视眼镜的干部黄坤宇满脸微笑解释。文件明确，按照全地域统筹、点线面结合、县乡村同步原则，规划“全省一流、满足今后10年发展需要”的电子政务网。

　　翻开厚厚的规划文本，密密麻麻的专业术语和图纸，非专业人员难以读懂。但从目录可见，规划文本是一张集精准扶贫、项目建设、应急处突、电子政务在内的多行业、多领域、多工种为“一身”，聚视频安排部署、调度监督、指挥作战和学习、交流、培训等多功能为“一体”的综合性“弥天大网”。县政府党组成员、政府办公室主任李炳周介绍：“目标是实现在县指挥中心，足不出门就能精准了解各项工作动态，精确找准决策依据，并进行精准调度、精准指挥。”

　　据悉，务川电子政务网建设和应用规划经过“筹备、实地调研与征求民意、勘察和设计、起草文本、各级各类评审”6个步骤，历时近2个月。至始至终参与规划的县政府办公室计算机硕士毕业生吴自学介绍：“仅评审环节，就有环评、城规评、财评、专家评审和县长办公会审议、县委常委会审议等7个批次。”

　　果然，规划因定位高、标准高，内容科学、合理、详实，获批为全省电子政务网建设和应用示范县。

　　项目化推进，建成“务川模式”

　　规划完成后，该县迅速将工作重心调整到实际建设上来。成立了县人民政府县长兼任组长的建设领导小组，下设综合协调组、专家指导组、群工矛调组、资金保障组、工程建设组、材料采购组、设备安装组、业务培训组，施行分级负责、分类指导、项目管理、层层传导压力，做到了各司其职、各负其责、各尽其能，又相互协作、全面实施、忙而不乱。将网络建设和管理、平台建设和应用等8大项任务细化分解为具体项目，明确路线图、时间表和责任人，实行清单管理、挂图作战、逐一销号。

　　狠抓整合资源，破解资金难题。该县打破行业壁垒、破除数据孤岛、避免重复建设，打捆各级各部门信息化项目和资金，保障了资金需求。据了解，县财政解决600万元和预算资金200万，整合资金800万元，其中整合县委办内网建设资金100万元、县委组织部远教网建设资金50万元、县纪委民生监督网建设资金100万元、县财政一体化网络租用资金20万元、上级信息化专项资金130万元、各单位互联网租用资金100万元、各单位和各乡镇办公信息化资金300万元。

　　狠抓工作创新，破解技术难题。该县强力推行四网融合工程，以招投标方式，由铁塔公司统一承建县乡村基础管道，一条管道同时融汇移动、电信、联通、广电4家公司的网络，实现多链路到乡镇、双链路到村，做到纵向“无断层”，畅通“大动脉”；根据不同用途，优选4家公司所长，进行统建、实现共享，畅通“小动脉”。视频会议、项目监控、应急传输方面，优选1000兆到乡镇、100兆到桌面的广电多彩贵州云。新闻终端、时政宣传方面，优选100兆到村居、1000兆到乡镇的电信网。电子政务网络畅通方面，优选联通远教网和电子政务备份网；在单个区域范围，推进自建+租赁+捆绑模式，畅通“毛细血管”，保障网络横向“无死角”。县城新区自建96芯光缆骨干网络，接入各个单位的光缆不少于24芯。老城区采取租用为主，用光纤收发器、双绞线接入；同时，投入130万元，购置华为当前最高端核心交换机2台，深信服品牌网上行为管理系统2套，破解了网速慢、网络不稳定和风险防范等技术难题。

　　狠抓组织保障，破解工期难题。除资金、技术保障，项目管理、挂图作战外，该县还建立了督查考核机制，将电子政务工作纳入了全县经济社会发展综合目标考核，严格施行日报告、周调度、月督查，每月召开例会，专题研究、解决问题和困难，层层传导压力、层层提升动力；建立健全了“四有”机制(有组织、有制度、有工作安排、有奖惩措施)和“三到位”机制(技术指导到位、督查考核到位、成果运用到位)。

　　有耕耘定收硕果。今年4月，该县建成了1个县级视频综合指挥中心和15个乡镇视频指挥中心，开通电子政务单位门户网44个。达到了县乡村三级一张网办公，全县所有干部能手机办公，全民都能网上办事；决策层能足不出门精准了解各项工作动态，精确找准决策依据，并进行科学决策、精准调度、精准指挥的预期，真正实现了“一网打尽”。

　　全员触网，实现“一网打尽”

　　规划和建设，目的在应用，关键在推进。该县紧抓必须会用和必须用两个重点，实现了“一网打尽”。

　　该县按照学不会回炉、没学会不停班原则，从县级领导开始，狠抓县级领导、单位主要负责人、办公室和干部四个层面培训。据县电子政务办公室培训清单显示，至4月份10日以来，该县举办大大小小专题培训班200余场次，县乡村90%以上干部参加了培训，50%以上干部能熟练网上办公。

　　同时，该县从5月1日起，“四大办”所有工作电脑脱离互联网，“纵向、横向”联系和资料往来，全部通过电子政务网络。同时，县领导带头网上办公，一律不收受纸质资料，并严格执行“谁主管谁主抓谁负责、谁耽误谁负责”制度。至此，该县实现了“一网打尽”。

　　据贵州省电子政务网自然统计，短短2个月，该县登录电子政务网达5582人次，登录率在全省电子政务网排名12位，在88个兄弟县中排名第四，仅次于桐梓县、施秉县和麻江县；利用电子政务网上传各类信息6000余条，同比增加68%，公文流转时间提高了70%。四家班子领导利用省电子政务网处理公文1000余件，记录台帐2000余条。

　　高度肯定，推广“务川模式”

　　7月15日，全省电子政务网建设应用观摩交流推进现场会在务川召开。赢得全省88个兄弟县政府办主任(电子政务办主任)纷纷点赞。

　　在县综合指挥中心,目睹工作人员轻点鼠标,丰乐镇构树育苗基地的现场画面就出现在指挥中心的大屏幕上,画面在360度全景和近景之间自由切换,项目建设情况一览无余后。“这对推进脱贫攻坚很有好处，回去得抓紧派相关同志过来学习借鉴。”桐梓县政府办副主任苟太平频频点头肯定，随即拿定主意。

　　观摩完电子商务产业园O2O体验中心,了解通过电子政务网能准确掌握每一笔电商交易数据,每月下单量多少,交易金额多少一目了然后。雷山县政务服务中心主任刘春江伸出大拇指：“把电子商务与电子政务整合在一起,值得借鉴。”

　　而陪同观摩的务川县交通局副局长冷冷荣兴在县综合指挥中心LED显示屏上看了大坪至太坝公路建设情况后，转身拨通该局现场工作员电话说：“铺的混泥土标号不够，马上停工整改。”随后的集中交流会指出，加强电子政务网建设,是坚决贯彻落实省委、省政府发展大数据战略，推动政府治理能力现代化的重大举措,是构建全省公务人员共性业务一网打尽的技术创新，是实现全省政府跨地区、跨部门、跨层级联动办公的工作改革。各级各部门必须倾力而为。

　　省政府办公厅有关负责人表示，经过两年努力，虽然省电子政务网用户规模在全国同级政府中处于遥遥领先的位置。但目前省电子政务网只通达县乡两级，村级和具体工作一线还是空白，务川“基础管网到村、电子公文到村、视频会议到村、应急指挥到村”模式，填补了这个空白，延伸了省电子政务网辐射范围和服务半径，很是值得全省推广。