以乡贤会为依托，凝聚外出创业人士、知识分子、非公经济人士等乡贤力量，共同参与乡村建设；创新“民心党建+信合+”的模式，拓展金融服务精准脱贫空间。

　　铜仁市作为全国全省脱贫攻坚任务较大较重的城市，在脱贫攻坚战役中，充分借力社会乡贤、现代信息技术和金融等载体，凝聚各方力量，助推基层经济社会发展，为实现全面小康打下了坚实基础。

　　村两委+乡贤会把乡愁化为生产力

　　针对农村边缘化、村民空巢化、经济空心化等问题，铜仁市探索“村两委+乡贤会”乡村治理模式。“村两委+乡贤会”指在村两委领导下，以乡贤会这一社会组织为依托，凝聚外出创业人士、知识分子、在外工作人员以及本地创业致富能手、非公经济人士、复员军人等乡贤力量，发挥人熟、地熟、事熟的优势特点，共同参与乡村建设，形成村事民议、村事民治、村难贤帮的乡村治理新模式。

　　“我们虽然在外创业，但是时刻心系家乡发展，以前碍于没有平台，现在乡贤会的建立为我们反哺故土、参与家乡建设提供了机会。”该市在广东省江门市水电公司担任董事长一职的周廷禄在村里乡贤会成立当天如期赶回印江老家，不但现场捐资献策、详细了解家乡近期发展规划，还积极邀请一同在外干事创业的乡邻加入乡贤会，共同为家乡发展出智出力。

　　“打赢脱贫攻坚战既要靠各级领导干部的努力，也要用好乡贤这股力量，这是推行‘村两委+乡贤会’乡村治理模式的初衷。”铜仁市委常委、组织部长陈代军说。

　　目前，各乡贤会围绕精准扶贫、产业发展、基础设施建设、扶贫济困、捐资助学等方面积极作为，深得群众好评。

　　党建扶贫+民情大数据实现对象精确帮扶精准

　　为确保扶贫对象精准、措施到户精准等六个精准，该市每年选派万余名干部驻村帮扶，通过逐户走访群众，采集村情民意，以“户”为单位建立“家庭档案”，按照“一户一页、一事一表、一组一册、一村一档”标准，整理归档，并全部录入电脑，鼠标一点，便知贫困户人均年收入情况、贫困类别、贫困状态、贫困原因等信息。驻村干部还根据村民居住地点，以村民组为单位手工绘制“村民居住地图”，并在每张地图上标注贫困户、低保户、留守儿童等信息。

　　依托民情大数据的强大功能，该市将民情数据化、扶贫工作精细化，统一制作贫困人口申请书、贫困户登记表，建立精准扶贫信息平台和帮扶机制，对帮扶对象跟踪脱贫。将原来投向分散、涉及面广的各种扶贫资金特别是扶贫项目资金进行整合，做到项目资金统一调配、归口管理，有效将以前的“漫灌”变为“滴灌”。

　　截至目前，该市驻村干部共走访群众470万人次，手绘“民情地图”1.43万份，化解矛盾纠纷3.5万起，协调项目2万余个，协调解决资金6.3亿元。

　　民心党建+信合拓展金融服务精准脱贫空间

　　针对部分村级集体经济较为薄弱、有条件发展村级集体经济却缺乏金融支撑问题，该市进一步强化党建引领、服务、推动发展的理念，坚持党建带脱贫、脱贫促党建原则，利用信合分布广、借贷方便的优势，创新“民心党建+信合+”的模式，积极拓展金融服务精准脱贫空间，有效推动村级集体经济发展。

　　该市将“民心党建+信合+”与“精扶贷”工程、信用工程、雁归工程、村村通工程及“四在农家·美丽乡村”等有机结合，不断建立完善“民心党建+信合+村组+企业+村村通”等合作机制，合理调配资金，每年向有发展能力、有扶贫龙头企业或农民专业合作组织带动的建档立卡贫困户发放贷款15亿元、支持5万户贫困户发展产业、带动贫困人口20万人脱贫。依托产业扶贫项目建设，建立县级风险补偿机制，力争“十三五”期间信贷支持贫困地区农民专业合作社500家以上，贷款15亿元以上。扶贫龙头企业及新型农村集体经营组织贷款25亿元以上，支持农业龙头企业200家以上。积极整合“干群连心室”“第一书记”及驻村工作组、“道德讲堂”“精准脱贫服务站”“信合村村通”等资源，扎实开展“民心党建+信合+”助推精准脱贫政策实施，助推全市7个重点县全部达到国家退出标准，124个贫困乡(镇)脱贫，1561个建档立卡贫困村出列，89万贫困人口实现稳定脱贫，确保到2020年与全国同步建成小康社会。