多彩贵州网讯 到2020年，奋战五年，都匀市墨冲镇实现跨越发展，改革开放大突破，实际利用外资水平不断增长，招商引资年均增长30%以上；外派劳务年均增长10%以上。经济结构大调整，民营经济增加值占生产总值的比重提高到60%以上，产业投资占固定资产投资的比重提高到50%以上，工业增加值占生产总值的比重提高到35%以上。区域发展大跨越，全镇生产总值达到234940.8万元，年均增长20%以上；财政总收入达到6846.3万元，年均增长18%以上；集镇居民人均可支配收入达到3万元左右，农村居民人均可支配收入达到1.1万元左右。项目建设大投入，固定资产投资总额累计达到5.68亿元以上，年均增长30%以上。经济实力大提升，在全省100个示范小城镇建设综合排位挤进前20位。到2020年，建立符合可持续发展要求的经济结构、生态环境系统和社会管理体系，基本形成经济社会发展与资源、环境承载力相适应的国民经济和社会发展体系。经济发展质量和效益明显提高，综合经济实力显著增强，城镇居民收入显著增加，实现同步建成小康社会目标。
发展思路。以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“一圈两翼”区域经济发展格局，主动实施都匀市“6531”发展战略和融入“125”产业布局，强化“产城联动、工贸互助、农旅提升”的发展理念，着力实施“工业强镇、商贸富镇、文旅旺镇、强农兴镇”四大工程，突出“一城、两园、三景、四特”发展规划，保障民生，改善生态，和谐文明，持续发展，打造全省20强商贸示范小城镇，全面建成小康社会。
即：“一城”：以“墨冲布依城”为核心的示范小城镇建设为主抓手；“两园”：以墨冲工业园区为龙头，承接渝珠产业转移，着力壮大新型建材工业发展、加快林产品工业发展倍增计划实施步伐，积极扶持培育入驻创业园区的小微企业，培育工业强镇经济增长点；以都匀市蔬菜产业园区为切入点，重点开展墨平线、墨良线为农业产业化示范工程核心开展示范区建设，打造粤港澳直供蔬菜基地建设。“三景”：着力打造开发擦耳岩——凤啭——沙寨马蹄岩、翁江——墨冲——河西——良田坝、墨冲——新坪水墨园——桐水河等三大风景区，大力开展农业生态观光体验游游。“四特”：发挥比较优势，着力打造“蔬菜、茶叶、辣椒、板栗”等四大优势产业。
产业结构调整及布局。按照“工业带动强经济，园区引领创业路，小微企业速成长，城镇扩容促发展，示范基地重生态，农业提质创精品，特色加工育支柱，精准扶贫重实效，生态旅游助民富，三产并进百业兴，产城联动奔小康”的调整目标，遵循“优化提质一产，做大做强二产，全面发展三产”的原则，大力实施产业结构调整，着力打造渝珠产业转移承接基地。
御泊商业街效果图。
发挥比较优势，着力打造墨冲高效农业、生态农业、观光农业经济板块，以都匀市蔬菜产业园区为切入点，重点开展墨平线、墨良线为农业产业化示范工程核心开展示范区建设，建设粤港澳直供蔬菜基地；积极扶持优质辣椒、精品茶叶、野生蔬菜、食用花卉、生态土鸡、放养生猪等特色种养基地建设；大力发展特色林下养鸡、食赏玫瑰、生态养猪、野生角角鱼及冷水鱼养殖等以特色食品、农副产品深加工为主的农产品加工业，着力打造“蔬菜、茶叶、辣椒、板栗”等四大优势产业；发展以墨冲角角鱼为代表的凤席河流域冷水鱼养殖基地；依托新坪村铜水河格桑花卉种植基地，发展观赏性花卉种植，将铜水河花卉基地与关上玫瑰花种植基地连片打造，形成铜水河至关上至墨冲的游览线路，带动我镇休闲旅游、农家乐、民族饰品的产业发展；继续培育做强“板栗、辣椒、林下养畜”三个优势产业，努力打造“万亩板栗之镇”，“万亩无公害辣椒生产基地”和“十万羽林下养鸡养殖基地”，构建“上、中、下”(山上种板栗、山中养土鸡、野鸡，山下种辣椒)现代立体农业产业模式；实施新蒙小栗木小康寨建设，大力发展优质烤烟种植600亩。
按照省、州、市精神及相关领导的要求，高标准、严要求，开展良亩村良田坝新农村建设规划。对千亩生态农业园进行节点规划，让种植区域实现景观与产值的协调提升；对花果山四季果树种植区域品种的选配规划，力争做到四季有花赏、四季有果摘；对广场民族元素融入的规划，达到综合功能与民族特色的有机结合；对沿河亲水功能的规划，实现水上旅游资源的最大化利用和保护；对村寨环境的综合规划，实现村容整洁、乡风文明、管理民主。
大力发展农业生态观光休闲旅游产业。充分利用墨冲溶洞群与墨冲河、凤啭河、良亩河流域等自然风光优势，着力打造擦耳岩——凤啭——沙寨马蹄岩、翁江——墨冲——河西——良田坝、墨冲——新坪水墨园——桐水河等三大旅游线路，大力开展生态游、观光游、度假游、农耕文化体验游、布依风情游，将墨冲建设成为贵州南部具有较大影响的旅游热点乡镇。着力推进墨冲特色饮食产业系列化发展。加快墨冲特色餐饮美食街建设，培育壮大墨冲角角鱼、狗全宴、青藤粑、风味辣椒、优质板栗等极具地方资源特色和布依风情的特色餐饮产业化，大力扶持发展良田坝生态旅游农家乐产业，增加农民经济收入。以墨冲布依城、良田坝新农村载体，充分发掘布依文化内涵，大力扶持布依服饰、美术、手工艺品生产加工和销售产业，壮大民俗文化产业发展。
抢抓墨平公路改扩建机遇，依托两高墨冲匝道口区位优势、即将修建的墨平公路集散物流、人流和市南部唯一农产品良田坝大型农产品冷库聚集生鲜农产品优势，在良亩、秀峰等地大力发展面向本地及平塘部分地区和我市平浪地区优质大米、辣椒、板栗、其它蔬菜、水果加工业和林产品加工、特色畜禽制品加工业，发展配套完善功能相应的仓储业、物流业，成为我市乃至全州南部重要的商贸物流集散地。
加快完成新型城镇化试点任务。墨冲镇作为都匀市新型城镇化试点乡镇，到2020年全面完成新型城镇化试点任务：城镇化水平和质量稳步提升。城镇集聚经济、人口能力明显提升，城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，城镇化健康有序发展。2020年，镇区常住人口城镇化率达到65%，户籍人口城镇化率达到59%。
加快小城镇建设，优化空间结构和布局。小城镇建设：以墨冲集镇为核心，以贵新高速公路、210国道和过境铁路公路干线为发展轴，以良田坝现代农业观光园与返乡农民工创业园为支撑，按照“一心两轴”的总体规划，构建以墨冲镇中心区为主体，良亩、沙寨片区为两轴的城镇化战略格局。依托良好的区位、交通、气候、森林资源优势和浓郁的布依民族文化底蕴，切实把加快小城镇“8个1”、“8+3”、“8+X”项目建设步伐，作为打造示范小城镇的切入点和生命线，加快旧街道功能完善、老集镇棚户区改造、滨河景观打造、沙寨移民新区建设步伐，全面推进以自然生态、布依族风情、农业观光、农耕体验、康体休闲、特色商贸等为主的休闲旅游小镇建设，倾力打造宜商、宜居、宜游的渝珠盛夏避署、康体休闲城镇综合体。一是对现派出所老城区旧房进行拆除重建，对沿街建筑墙面统一粉刷，打造布依风情建筑，将派出所及原墨冲仓库片区开发建设为集超市、酒店、休闲、娱乐等为一体的综合商业中心；二是配套完善相关基础设施，全面改善集镇环境，实施集镇环境治理工程和排污管道铺设工程，实现水、电、路、通讯、宽带网、数字电视、排污等七通一平全镇覆盖。三是对墨冲河镇区段实行河滨景观打造，沿河进行河道清理工作，并沿河进行绿化种植，景观的打造，形成墨冲镇河滨景观带。四是加快投资3.47亿元的垃圾焚烧发电厂、投资2200万元的墨冲镇污水处理厂建设建设步伐，完善城镇配套功能设施建设。
3.加快全镇基础设施网建设，提高发展保障能力。依托小城镇建设，进一步加强镇区交通基础设施建设，着力完善路网、提升档次、延伸覆盖、保障通畅，加快形成全镇连通内外、快速便捷、安全高效的交通体系；加快基本农田利设施建设，为农业提质增效夯实基础；大力加快人畜饮水工程建设，切实解决吃水难问题。一是加快实施墨冲大桥的改扩建项目，打开贵新高速进入墨冲的瓶颈，使墨冲大桥更具交通承载力；加快实施墨冲至平塘的道路改扩建工程，向上申报修建墨冲至都匀的城市快速干道，加快完成投资1亿余元的城东新区三条骨干路网建设，形成“三纵两横”路网体系，形成一个纵横交错，主次干道、支路能够有序转换，路网适度适中，设施配套齐全、交通联系方便的道路系统。二是加快通村、通组、联户硬化(或沥清)道路建设，力争实现100%全覆盖。三是加快沙寨片区工程性缺水、人畜饮水达标项目实施步伐，大力实施投资2000万元的国家重点县小水利项目，做好董尧、黄山病险水库治理，实施丙午村吴司水库建设，增强防汛抗洪能力。
加快推进“四在农家·美丽乡村”创建工作。大力实施“四在农家.美丽乡村”六项行动计划，紧紧围绕“同步小康创建”和“减贫摘帽”、“扶贫开发”为重点，因地制宜，按照富、乐、学、美的要求开展“小康路、小康电、小康水、小康讯、小康房、小康寨”等六项行动工作，紧紧围绕“四在农家全景域”升级版目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农业产业化为支撑，以农村经济发展为重点，以农业生态休闲旅游为载体，以农民增收为核心，高标准、严要求按省级标准先后开展良亩村良田坝、新坪村关上、丙午村吴司、新蒙村小栗木新农村建设，设置花坛和绿化带等绿化设施，完善村寨引、排水沟渠，修建拦河坝、小堰塘和休闲亭(长廊)、文体活动设施等，使村容村貌得到有效改观，进一步规划垃圾统一收运系统，建立垃圾运转机制，通过在村组增设垃圾池、垃圾车、垃圾箱等设备，采取定点定时定责收集垃圾的形式，再统一收运送到镇区垃圾收运站进行后续垃圾处理，全面打造宜居宜业宜游的美丽乡村。通过示范村寨建设，进一步提升村支两委的战斗力和凝聚力，农村社会管理水平得到明显提高，城镇公共服务一体化取得新突破，加快推进“四在农家·美丽乡村”创建工作。宣传教育，加强安全生产法律法规和安全知识普及，强化全民安全意识。加强安全生产应急管理，提高全社会抗御灾害应急处置能力。
优先发展文化教育事业。加快墨冲镇校点布局优化调整，坚持“以调整促均衡，以均衡促发展”的工作思路，通盘考虑，合理布局，新建改造并举，撤并整合并进，加快调整优化义务教育布局,巩固提高教育教学水平，全力推进义务教育高水平、高质量均衡发展。在“十三五”规划期间，结合下步城镇规划，在墨冲镇河西大坝规划5亩左右的地块新建墨冲镇中心幼儿园；同时，搬迁原墨冲中学，将墨冲镇三所中学全部撤并，在新平村规划200亩土地，将现墨冲中学、良亩中学、沙寨中学合并组建为新墨冲镇中学，建筑面积25000平方米，运动场15000平方米，在校生1500人；小学，中心完小和村级完小合并，在原中学校址组建墨冲小学、良亩小学、沙寨小学；幼儿园，在原中心完小校址组建中心幼儿园，每个村建一所标准幼儿园。中小学实现“班班通”，中学生均图书30册，小学生均生均25册，实验、多媒体教学设备达到国家标准。
重视发展公益性文化和传承民族文化，加快“一堂、两室、三队”建设，力争实现村村有道德讲堂、图书室、活动室、文艺表演队伍，进一步提升公共文化服务水平。统筹规划，加快建设一批产业示范基地，发展具有地域和民族特色的文化产业群。不断适应城乡居民消费结构新变化和审美新需求，创新文化产品和服务，扩大文化消费。积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级。结合“四在农家·美丽乡村”、“墨冲布依文化城”建设，力争每年举办“四月八”、“六月六”民俗文化活动节，宣传墨冲、推介墨冲，促进社会经济、文化事业共同发展。
加快医疗卫生事业发展。加快墨冲镇卫生院的改扩建进程，加强队伍建设引进专业技术人才，争取在上级部门的支持下，增加有资质专业技术人才10名，在岗无证人员，加强培训，力争全部持证上岗，并拓宽业务范围，增设专业科室，口腔科、耳鼻喉科，力争增加放射CR系统，扩大室量，增加床位数，将床位增加至100张，力争到2020年，基本建立覆盖全镇18个村1个社区的公共卫生服务体系、医疗卫生服务体系、医疗保障体系，为惠及全镇人民的小康社会全面建成提供有力的卫生保障，实现“大病不出乡，小病不出村”，新型农合作医疗参合率达100%。
大力促进就业创业。继续加强墨冲镇返乡农民工创业园与白头村返乡农民工创业园新建项目的建设，围绕创建全省100个小城镇建设的基本条件和标准，结合都匀市发展特色，创业园主要以吸引具有良好发展潜力的小微型工业企业和个人，如(先进制造、生物制药、新材料、新能源与节能、环境保护、现代农业(含都匀毛尖茶)、职业技能培训等)。创业园要始终坚持“想创业的人有机会、能创业的人有舞台、创成业的人有地位”的目标，促进劳动者素质就业。加大对失业人员、退役军人、失地农民等群体的就业援助力度。十三五期间，到2020年墨冲镇返乡农民工创业园力争入驻企业达到100家，就业培训30000人，解决我镇5000人就业问题。
完善社会保障体系。加强“新农合”、“新农保”在农村的宣传工作，做好社会保障工作的连续性和流动性，不断探索农村低保工作的动态管理，加强监管，科学界定低保对象。加大对农村福利设施、生产基础设施的投入，力争到2020年，全镇逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖农村居民的社会保障体系。
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